台南縣政府因要發展總爺藝文中心為國際化的生活美學工藝園區，將引進台南藝術大學共同經營，把鄰近的總爺國小納入腹地，因而將該校併入學生人數更少的鄰校。

該校學生與家長為求保住學校，對縣政府提出行政訴訟，創下台灣教育史上「小學生狀告縣長」的先例，並北上陳情，希望教育部介入，使縣政府收回成命；不過，台南縣長蘇煥智說，發展總爺藝文中心有利地方文化產業發展。

不論蘇縣長廢除總爺國小理由如何冠冕堂皇，然而自毀縣政府規定就值得商榷。依台南縣政府的廢校規則，學生人數六十人以下的迷你中小學校才需要撤廢，如今卻以一紙行政命令併校，否定先前頒布的規則，恐將導致公權力與施政威信蕩然無存。

再者，國民教育雖屬地方自治事項，但非單純的量化經濟投入產出效益問題，更須重視社群的集體心理。台灣人口分布逐漸朝都會化集中，對許多高齡化，大都只剩老人、小孩的山區、離島、漁村或農村來說，當地中小學成為舉辦民眾聚會、凝聚居民歸屬感的精神象徵，一旦這些迷你中小學被廢或減併，居民不但失去精神依靠，也與社區總體營造精神相悖。

以農業為主的台南縣情況類似，蘇縣長雖熱中舉辦大藝文節慶活動，卻掩飾不了經濟蕭條、縣庫入不敷出的窘狀，人口老化與青壯人口外流嚴重，學校成為居民重要活場所，若被廢或減併，不但傷害社群民眾情感，與民眾認知疏離，更無法達成社區總體營造目標。

再從文化本質及文創產業思考，文化即生活，而且是以人為本，著重同理心，藝文創作或古蹟，生命力與原創性來自於公眾評價，藝文產業不是被供在高等教育學院的神龕裡，套用興建科技園區的模式就能憑空產生，需要與人群互動，不能忽視與在地民眾的溝通。

此外，學校被廢或減併，也影響學生的受教權，恐有後遺症，台南縣政府實應再評估。

史松青（台中市／退休教師）