社論--翻轉非核

 |2024.02.17
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大選結束、新國會即將開議,在野黨提出多項改革新法,其中,有關重啟或延役核電的相關法案,攸關台灣未來電力供應乃至於經濟發展的前景,能否順利進行,備受關注。

除了國民黨準備推出的第一個修法提案《核子反應器設施管制法》,以鬆綁重啟核電外,國際趨勢也強力支持擴大核電使用。事實上,當賴清德上任後,民進黨政府所要面對的第一個考驗與抉擇,就是對核電的態度。

在去年年底「聯合國氣候變化綱要公約締約方第二十八次會議(COP28)」上,基於「核能在達成碳中和目標上扮演了『關鍵角色』」,美國、日本、英國、法國、荷蘭等一共二十二國領袖簽署了一項宣言,要在二○五○年將核能發電量提升至以二○二○為基準的三倍;且國際能源署(IEA)日前發布了《二○二四年全球電力市場發展和政策分析報告》,報告預測,全球核能發電量將會持續成長,並在二○二五年創下歷史新高。

美國氣候特使凱瑞曾明確表示,如果「不使用核能,就做不到二○五○年碳淨零。」世界經濟論壇(WEF)在今年一月也以專文指出「我們必須利用核能應對氣候變遷」,並且列出了以下五個理由,包括:一,核能的碳足跡比其他電力來源低,且需要的土地和資源更少,例如,要產生一個單位的電力,太陽能所需要的材料是核電的十七倍、土地是四十六倍;二,核能需要的鈾礦豐富;三,核電受天候影響最小且可靠程度高。據調查,核電的運作可靠性是太陽能或風力發電等間歇性低碳電力的兩至三倍,使用年限也是其兩至三倍。換言之,核電的性價比(CP值)最高;四,核電供應了全球近四分之一的電力,有效保護了人們因化石燃料排入空氣中的致命汙染而失去的健康甚至性命;五,廢核料的處理己取得明顯進展,如法國、芬蘭和瑞典正在建立深層地質處置庫來處置燃料。

曾因三一一事件而停用核電的日本,已決定使用更多核電,包括重啟閒置的核電廠、研究開發下一代反應爐的可行性等。對此,IEA表示,這是「非常好且令人鼓舞的消息」,因為這將有助於緩解天然氣供需吃緊的窘態。

台灣的三座核電廠各有兩個機組,按《核子反應器設施管制法》規定,如果核電廠想要延役,必須在使用執照到期前五年提出,核一及核二已進入除役狀態,核三廠一號機的使用執照今年七月到期、二號機明年到期,國民黨決定修法刪除前述五年前提出申請的規定,改成可視需要提出申請,如果修法通過,至少可以先讓核三不必按原訂時間停機、進入除役階段,這是搶救台灣核電最快的辦法,因為核三沒有核廢料無法處理的問題,且核三廠附近的鄉鎮都同意延役,社區阻力最小。

蔡政府執行了將近七年的「二○二五非核家園」政策已經走不下去,想必賴清德也很清楚,所以他才會在去年競選時提出可以考慮 「讓已經停機的核電機組做為緊急使用」的政策方向,外界因此看出他似乎並不反對讓核電復活,但非核畢竟是民進黨的所謂兩大「神主牌」之一(另一個是台獨),賴清德也難以公然翻案。但既然如今國民黨已決定修法為非核解套,賴清德何妨順水推舟,不杯葛、不反抗,朝野一起翻轉非核,這不但是順應國際潮流,更是給台灣電力一條生路! 

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