社論

中共二十大二十二日閉幕，在領導人習近平的政治報告中，眾所矚目的對台工作方針，仍以和統為主調，但更強調「反外力介入」及「反台獨」，並特別將反「外部勢力介入」放在反「台獨」之前，顯示未來中共會更加防範外部勢力介入台海情勢。

對比中共歷來對台宣示，二十大習的對台政策老調重彈居多，最受矚目的那句「決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」，過去也都曾提過。但五年前的十九大沒有提到外部勢力問題，這次卻把反「外部勢力介入」擺在反「台獨」前面，當然和近年美中關係緊繃、美國猛打台灣牌有關。

自二○一八年美國挑起貿易戰開始，歷經香港反送中運動及《國安法》的實施，到今年八月美國眾議院議長裴洛西訪台，大陸趁勢進行對台封島演習，美國抗中挺台的力道愈來愈大，一個中國政策逐漸變調，軍事介入台海問題轉為高調，這是中共二十大特別突出反「外部勢力介入」的主要背景。

短期來看，所稱反「外部勢力介入」，則是聚焦於以下三件事：一、美國《台灣政策法案》會不會通過？通過的具體內容如何？二、美國《台灣政策法案》通過後，行政部門對台軍援的實際內容如何？三、蔡英文總統卸任前會不會訪美？規格及形式如何？這些都是未來一兩年內可能發生的事，牽動美中台三方的博弈，自然也是北京當局觀察並防範的重點。

不過依據報告內容與主客觀環境，除非台灣碰觸到大陸無可迴避的紅線，未來五年北京不但不會完成所謂「和平統一」，因為現在連開始探討民主協商、探索「兩制台灣方案」都還沒有推動，遑論必然引發國際連鎖效應的武力統一。但大陸當然希望在統一問題上取得進展，對台灣的單邊措施會增加，在國際上施展「長臂管轄」以打擊台獨勢力也會更加強。

值得注意的是，儘管和平統一仍是大陸的主調，美國方面卻似乎不這麼看。二十大召開期間，美國國務卿布林肯宣稱中共將加速統一台灣進程；美國海軍作戰部長吉爾迪（Mike Gilday）十九日更警告，美軍必須在今年之前，為共軍可能在二○二四年前犯台做好應變準備。

這到底是美方為期中選舉鋪陳的政治語言，還是美國有心求戰的提前宣告，外界有不同解讀。台灣卻自應有所警覺，我們既要防備共軍來犯，同時也要防範美軍的強勢逼戰。

台海安全情勢是美中大國戰略關係重要的一環，台灣需要更充分地健全自主安全防衛能力與全民危機意識。總統府這次回應二十大報告時強調「國土主權不退讓、民主自由不妥協、兵戎相見絕對不是兩岸選項，這是台灣人民的共識」所以我們既要堅持「備戰但不求戰」的戰略定力，更必須把握機會創造兩岸可能的對話契機，尋找雙方可接受的維持台海和平穩定的方法。這才是台灣的避戰之道。