大陸遭遇五十年來最嚴重的雪災，官方應變不足、救災無方，尤其是雪災最嚴重區域在山區多的長江流域，物流運輸更形困難，使災害日益擴大。

中共政府對處理這次天然災害束手無策，顯示大陸改革開放後，雖然造就經濟上傲人成績，卻從政府到民間，未對異常天然災害建立防災設計和因應方案的觀念，也欠缺緊急災難救援系統和復原機制，這點值得台灣警惕。

台灣雖不會遭雪災，但政府對天然災害須預先設置應變機制，筆者以日本緊急應變經驗與措施為例，提供參考。

日本的緊急救援措施分成兩階段，第一階段工作首先是全力建構災區內外的緊急運輸網，以確保救援與復建物資能迅速運達災區；其次，迅速在災區建立醫療救護與公共衛生，除設置災害避難所救護中心，並啟動災區巡迴診療體制，除運送預備充足的醫療藥品與器材外，派遣醫師、護士深入災區，搶救受傷的災民，並維護公共衛生，不使傳染病擴散；再來是建立救援災區的收容所、食品及飲水供應體制。

在災區緊急狀況解除後的復健工作是第二階段工作，主要以扶助並恢復災區經濟、金融與文化教育活動為主，具體作法是，首先儘早鑑定災損狀況，各級政府緊急籌措、撥付災區住民或受災者救濟經費，迅速推展復建工作；其次，對災區災戶依受災程度，實施補助與無息融資措施，以維生計；第三，復原災區內教育文化活動，免除災區學生的學費，並設置學生生活緊急救助金，協助災區學童盡速復學。

這次大陸嚴重雪災給我們的啟示，除了必須建置緊急救援措施外，人類對天然資源和環境的不合理開發和利用，已引起大自然無情的反撲，而且這只是一個警訊，未來異常或極端氣候所發生的天然災害，將更為頻繁。其衝擊之大，將是人類所無法想像的。

因此，政府除了要做好對天然災害的因應機制外，民眾也應思考人與自然環境的關係，唯有人人盡心盡力維護自然環境，才是延續人類生存之道。

黃有志（高雄市

／高師大通識中心主任）