國際原物料不斷上漲 食品業者難吸收 轉嫁消費者 物價雪上加霜 政府宣導調查 錢要百姓出 更增民怨

報載衛生署擬訂定國民營養法，提出每年向業者課徵營業額萬分之一的「國民營養捐」，預估約有六千萬元，將用於國民營養調查、食品營養教育宣導。

表面上來看，這個構想是「立意良善」，但現實面是，雖然課徵對象是進口、大型或冷凍食品業者，尚未考量小本經營的食品業者，不過，國際原物料不斷上漲，食品業者已很難抵擋或自行吸收，若還要課徵「國民營養捐」，卻要求業者自行吸收，這無非是天方夜譚，最後還是會轉嫁給消費者。

而且，這項「國民營養捐」迥異於對菸商課徵「健康稅」，「健康稅」是對菸害的「懲罰性稅賦」，藉由增加吸菸者的成本，降低菸害對全體國民健康的影響，而「國民營養捐」僅具教育意義，儘管施用對象是全體國民，但若業者轉嫁給消費者，形同變相加稅，成為懲罰民眾飲食的稅賦，實在不宜實施。

阮肇（台南市／服務業）

報載衛生署鑑於台灣急速高齡化、少子化，新移民及外食族群不斷增加，著手推動「國民營養法」立法，擬向食品業者課徵「國民營養捐」，比照先進國家每年進行國民營養調查。

進行國人營養調查是好的政策，但所需經費該由政府預算支應，另創「國民營養捐」名目，揩食品業者的油，難怪被業者批評是「一條牛被剝兩層皮」；而且，過去政府有關專款專用的管理和執行績效差，費用經常遭挪用，像公益彩券的盈餘分配款，遭縣市政府移為他用的例子時有所聞，若開徵「國民營養捐」，難保不會有樣學樣。

其次，「國民營養捐」徵收對象雖是食品業者，但在國際原物料不斷上漲下，業者已不得不調漲產品價格，以反映成本，遑論自行吸收「國民營養捐」，必會轉嫁給消費者，近來物價已直直漲，若開徵「國民營養捐」，無異雪上加霜，除了會造成民眾更大恐慌和不安外，更會累積更多的不滿和怨懟。

過去，娛樂活動票價裡有所謂的教育捐、娛樂捐和防空捐，但這種威權政府的產物，隨著時空演變而消失，如今衛生署開徵「國民營養捐」，讓人有時空倒轉的感覺，不但可行性有疑問，公平性更讓人質疑，建議衛生署再評估，切莫急就章就推出此一不樂之捐，開「增稅」的惡例。

沈仲（台北市／教育工作者）