【本報台北訊】行政院會昨天通過《全國性公民投票不在籍投票法》草案，未來有公投投票權者，可開放在本國境內異地跨縣市投票，預估近兩百萬人可申請，但通訊投票與境外投票仍不開放。由於全案還要送立院審議，今年底公投確定來不及適用，最快二○二三公投日才會上路。

《公民投票法》在二○一八年修法，主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之。中選會去年將《公民投票不在籍投票法》草案提報行政院，經行政院審查後，改為《全國性公民投票不在籍投票法》草案，昨天送院會通過，將送立法院審議。

中選會表示，考量投票權人因工作、就學等因素，投票日不克返回戶籍地投票，或因返回戶籍地要花費時間、金錢，影響投票意願，因此順應世界潮流，採不在籍投票，確保公民投票權行使。

根據草案，公投不在籍投票採申請制，符合投票權人資格的民眾，可以書面或線上方式申請；書面申請須填寫申請書、準備身分證影本向戶籍地選委會申請，線上申請則進入線上系統提出。申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前六十天止。投票日當天投票人於移轉投票地投票。

具投票權者 均可申請

中選會主委李進勇表示，具有公民投票權者均可申請不在籍投票，審查將採取最寬鬆的方式進行，沒有資格限制。

李進勇指出，全台在異地工作、就學人口，約一百九十萬至兩百萬人之間，因無先例，無法評估實際會有多少人申請。至於上路時程，他指出，若立院審議順利，後續依相關辦法，建置電子系統、人員訓練等，初估至少半年，加上民眾申請要在選前六十天，因此年底公投前上路肯定來不及，希望能盡速促成審議，在二○二三年公投時適用。

至於海外通訊投票，李進勇說，過去美國出現問題多，選務也要具備可信、透明度，通訊投票是否符合祕密投票精神，是否出於投票權人自由意志，都會引起質疑，「不是不能採取，但要取得解決共識」，才能循序漸進的進行。

國民黨立委林為洲說，移轉投票已是最容易執行的方式，沒有拖到下次公投才實施的必要，下周四他就會排案在內政委員會審查，力拚當天完成初審，年底公投即可適用。此外，國民黨也主張《公職人員選罷法》同步討論，可先從總統選舉開始試辦移轉投票。