社論--參與世衛大戲

 |2021.05.12
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今年世界衛生大會將於月底在瑞士日內瓦以視訊會議方式舉行,五月十日是線上註冊的截止日期,但直到午夜,衛福部都沒有收到邀請函。儘管美國大聲疾呼要讓台灣參與今年的世衛大會,七大工業國領袖會議也相挺;但衛福部已證實,今年參與的機會微乎其微。

既然如此,為何衛福部還要花這麼大的精神去演這齣戲呢?因為這齣戲就是演給國人看的,美國和七大工業國只是樂得配合演出而已。

從陳水扁總統上台以來,一直努力要參與國際,其中加入聯合國和參加世界衛生組織是重頭戲,儘管每年都鎩羽而歸,但愈挫愈勇,不僅沒有退縮,還糾集友邦國家力挺,過去只有邀一些中南美和太平洋島國友邦助勢,但聲量有限,今年特別有美國發聲,連七大工業國也下海助陣,一樣沒有效果。

為何美歐等這麼強勢的國家依舊不管用?很簡單,聯合國是多數決,不是美國說了算,一百九十幾國都有同等權利,而中國大陸在聯合國的聲量不見得比美國小,況且有些決議案是只有五個安全理事會常任理事國決定,其中只要一國否決就過不了關,大陸是安理會的成員國,他擁有一票的絕對否決權,何況國際間多遵守一個中國原則,有關台灣問題,是大陸說了算。

世衛組織就是個典型,大陸不同意,台灣就是對世界衛生醫療再有貢獻、花再多錢,一樣進不去。所以,如果政府真的有心要加入國際組織,沒有其他管道,只有透過和大陸協商,取得默契,如同馬總統時代一樣,可以連年參與世界衛生大會,原因無他,兩岸關係好,外交休兵,還可以有限度的參與非關主權的國際活動,如世界衛生大會、國際民航組織以及世界警察大會。

民進黨執政之後,這項「福利」就告終了,理由很簡單,兩岸關係不好,一切免談。雖然民進黨執政期間,台灣和美國的關係看似增長不少,美國對台灣開放了許多過去的限制,包括軍售項目以及官員來訪的層級,但是相對的,台美關係愈緊密,兩岸關係愈疏離,只要美國高官來訪或有新的軍售項目,共機擾台的情況就愈加嚴重。但政府為了台獨理念,不惜和對岸決裂而全面倒向美國。

而美國有全力挺台灣嗎?美國歷任政府的決策主軸就是國家利益。川普政府掀起了美中全面對抗之後,就是利用台灣作為掣肘大陸的棋子,拜登繼任之後,這個格局沒有改變,美中似已陷入「修昔底德陷阱」無法自拔,拜登政府依舊把台灣放在圍堵大陸第一島鏈的前沿;美國對台灣施以小利,換取更大的利益。台灣既然想要參與世界衛生大會,美國幫腔喊幾聲有什麼損失?拉攏一眾國家幫著吆喝,有何不可?但是台灣進得了世衛嗎?應該想想,美國力挺,台灣要付出什麼代價。

美國也明知道不會有結果,但可以向台灣表功,台灣必須更賣力抗中。我政府也明知道不會有結果,為何要演這齣戲?一為大內宣,表示政府很努力,有很多國家願意幫助我們;二為抗中,台灣進不了國際組織,是遭大陸打壓,藉此刺激仇中心理。但是這樣做對台灣真的有幫助嗎?政府這齣連年演出的戲碼該停了吧。

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