因應氣候危機，美國總統拜登將於世界地球日當天舉行氣候高峰會。中、美為全球排碳量最大的國家，唯有合作，全球才可能達到《巴黎氣候協定》的目標。然而，台灣的人均排碳量在全球一千萬人口以上國家排名第八，在這場全球氣候峰會中，台灣當然不能缺席，台灣必須研擬氣候大戰略，提出減碳目標與路徑圖，協助產業轉型，善盡國際一分子的責任。

工業革命後，全球平均溫度上升逾攝氏一點一度，要在本世紀末把全球升溫控制在攝氏一點五度以內，挑戰非常大。依聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）推估，全球必須在二○三○年前減碳五成；全球才能在二○五○年之前，達成淨零碳排。

面對這個迫切的危機，拜登上任以來，推動氣候新政，企圖重建美國在全球氣候治理的領導地位，日前派遣氣候變遷特使柯瑞（John Kerry）赴中國大陸訪問，尋求兩國的合作。儘管中、美兩國在貿易、軍事方面針鋒相對，但是面對氣候變遷這個迫切的危機，中、美兩大排碳國家卻非合作不可，如不合作，即表示《巴黎氣候協定》失效。

面對新冠病毒的威脅，台灣超前部署，在不封城的情況下，上班、上學一切正常，政府與民間充分合作，有效控制疫情，創造一個民主的防疫典範，成果備受肯定。新冠疫情與氣候變遷都依賴跨國合作，才能有效控制。在疫苗上市後，隨著施打率普及，新冠疫情可望獲得控制；不同的是，氣候變遷不會有疫苗，一旦超越臨界點，將造成不可逆的傷害，難以挽回。

對氣候危機，許多國家的領袖看到危機、也看到商機；歐盟通過綠色政綱、英國宣布綠色工業革命十大重點計畫、日韓紛紛宣布二○五○年達成碳中和，美國也訂定在二○五○年達成淨零碳排目標，各國紛紛擬定零碳策略與目標之際，台灣無由置身事外。事實上，台灣許多廠商是跨國供應鏈的一環，無論如何，必須加入國際減碳行列；許多企業在海外設廠，也必須符合當地國的減碳規定。

氣候治理牽涉多個層面，國家長期減碳目標一旦確定，還要訂定短、中、長期的減碳路徑，同時建立碳定價，未來排碳量高的企業要繳高額碳費，排碳量低或甚至負碳的企業可以賣出碳權，增加收益。目前有些跨國企業如IKEA達到負碳的境界，標榜氣候正效益，即該企業所減少的碳高於排放的碳。透過碳定價機制，可以引導企業朝向低碳經濟，在賺取利潤之際，也不會破壞環境。

在法律上，台灣現行減碳目標早已不符合國際趨勢；在政策上，台灣缺乏具體的主張與作為。由於氣候變遷牽涉多個部會，光是訂定減碳目標，就需要與不同產業、民間團體溝通，不只是環保署的事，還牽涉經濟部、內政部、農委會等。環保署正草擬《氣候變遷因應法》，台灣既然要善盡國際責任，有關減碳額度與目標也必須符合國際標準，以免淪為口號。