社論--中布新局 破美圍堵

 |2020.11.30
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各主要國家紛紛向美國總統大選勝選的拜登發出賀電,例外的是中國大陸和俄羅斯。

十一月二十五日習近平終於向拜登發出賀電,習近平未在第一時間發賀電,並非出於對拜登個人的好惡;事實上比起川普,習近平和拜登有更深的交情。但習近平選擇觀望、等待時機,一者是擔心過早致賀拜登,恐讓尚未服輸的川普不滿,在其剩餘任期進行報復;二者習近平深知,現在的拜登已非擔任副總統時期的拜登,美國對中國大陸的圍堵政策,並不會因為白宮易主而改變,中方必須有所因應;「遲到」的賀電,正是布局的一環。

上周大陸外長王毅分訪日本與韓國,不能只以一般的外事訪問看待,而是中方提早為新一輪美中外交爭逐戰進行部署。中方深知由川普啟動的美國圍堵大陸政策,到了奉行多邊主義的拜登後並不會消失,而會以結合盟友方式推進。戰略地位重要的西太平洋,日、韓是美國最重要的盟友,不論在政治、軍事或經濟等領域,美日、美韓都是多年夥伴,即使這幾年川普率行外交現實主義、不斷在貿易與駐軍費用上壓迫日韓,也未動搖彼此關係。

王毅訪日期間,雙方就恢復商務人士通行,明年舉行部長級經濟對話,加強在科技、環保、醫療、電子商務的合作及加強兩國奧運合作等達成共識。接著訪問韓國則側重提升雙邊自由貿易,加強科技創新合作,協助兩國經濟社會復甦發展。顯然中方深知,日、韓與美關係牢不可破,反之中日間仍有釣魚島主權糾紛,與韓國則有「薩德」防禦系統的摩擦,因此王毅此行採取「政冷經熱」策略,希望把彼此的政治爭端暫時擱置,而以中國大陸龐大市場作為誘因,消解美國藉日韓圍堵大陸的動能。

由於中國大陸是日本及南韓最大的貿易出口國,三國又剛簽署RCEP,中方經濟優先策略確實有一定作用。不過對日本來說,經濟上擁抱大陸即使必要,卻不表示日本就會在政治與軍事上疏遠美國,這從日本亟欲加入「五眼聯盟」即可見一斑。事實上,在王毅訪問之後沒兩天,日本外相茂木敏充就在參院會議上說,完全無法接受王毅訪日時主張中國大陸擁有釣魚島主權的發言。南韓的情況與日本相近,雖然文在寅對北京態度友善,但解決朝核問題不能沒有美國,必須拿捏分寸才行。

除了在東北亞的爭逐,中美另一個交鋒領域是疫苗。最近,中美先後公布疫苗測試的好消息,由於疫情持續蔓延,疫苗的重要性已成為戰略物資。據世衛組織統計,全球目前進行人體試驗的十種候選疫苗中,五種是由中國大陸主導。一旦大陸製造出疫苗,並能以優惠價格提供給發展中國家使用,將可大大提升大陸在國際舞台上的影響力,相對緩和西方國家的批評。

中國大陸疫苗要進軍世界,成為「全球公共產品」,美國肯定不會坐視。因此大陸在疫苗的有效標準、安全規格、試驗流程方面,必須層層把關,禁得起嚴格考驗。最近大陸官方公布的疫苗「緊急使用」標準,就被批評太過寬鬆,測試數據「好到令人憂心」,民間更出現疫苗「大躍進」的浮誇之風,導致產品品質成疑,這些都亟待改善。

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