社論

立法院通過農田水利法，各灌區水利會從十月一日起改制為公務機關，取消會員直選會長制；改設農田水利署和農田水利管理處，由政府指派署處長，接管原人民團體資產與業務。如此立法改制引起農民組織自救會護產護權，嘉南自救會認為蔡英文政府違法違憲，官司已在高等行政法院訴訟中，委任律師蘇煥智主張農田水利署是黑機關，強將水利會收為國有，是強奪民產。

桃園農田水利會基層幹部日前聚會，推舉會務委員莊瑞祥為代理會長，十月一日上任，與官屬機構形成雙胞態勢。之前雲林水利會已於八月底召開臨時會務委員會，推選吳圳興為臨時會長，訴求護水、護產、護自治權。委員們批政府鴨霸，不經徵收補償就沒收人民財產；水利會幹部改官派，擺明是政治拔樁，為選舉超前部署。

農委會則聲明兩年前就已公布新規定，停辦水利會選舉，原會長、會務委員任期均延長至今年九月三十日止。水利會改制後已失公法人地位，不設會長及會務委員，會員亦無選舉會長及會務委員權利；是以雲林、桃園等地推選代會長、臨時會長的相關會議及選舉結果均屬無效。

水利會民選幹部護產護權的努力，因逢擠在瘦肉精美豬、台海軍演、總統府發言人腥聞等事件中，未獲充分辯論。原水利會事業歷來皆採官督民辦，是各司其職的官民共治；因為農地必然田畝相接水圳相連，農民自治巡水護圳，是為自家倉稟豐實而努力；民有民治恰是調動農民積極性的設計，可避免官僚化怠惰。

民選水利會代表、會長須任勞服務，才能得到會員支持；工業發達都市化後，公部門建設落後，灌排不分，汙染水源，多賴水利會代表監督為農民請命。連戰任行政院長時下鄉巡察災損，地方接待官員為方便車隊調頭改變水門地貌，立遭水利會小組長投訴，要求車隊離去即改回原貌，以免大潮海水倒灌。

台灣在清朝康雍乾時代，即由仕紳大地主出資開闢灌溉水圳，分共有、私建，也有用官銀開闢的水道，至乾隆皇而有成；所以北中南縣市至今皆有隆恩圳之名。數百年一貫的自治事業竟遭官僚剝奪，會員自難默爾而息；鄉紳、民代指控黨政一家謀奪水利會，為選舉政治拔樁，也非空穴來風。

舉雲林灌區水利會為例，原國民黨籍會長林文瑞今年初當選立委後，農委會派任前年獲民進黨提名選南投縣長失利的洪國浩，到雲林縣代理水利會長。他曾任南投縣水利會長、草屯鎮長，雖有工程與行政經歷；但不經會員投票，就直接派任同黨同志跨區占位，難辭護盤拔樁之譏。

民進黨資深立委為修農田水利法，七月時在臉書貼文指責水利會長期由地方派系掌握，是國民黨黑金政治之樁腳、選舉工具，使國家向下沈淪，重傷國民黨形象，是反民主印記，非改不可；但法案通過未及三月，這位在廟堂上義正詞嚴指責過去種種的委員，回鄉操盤農田水利署人事，找民進黨前年提名卻落選的地方派系人物一起布局，為後年縣市長選舉超前部署，所做所為恰是他曾譏諷的反民主印記。

舊制有民選的農田水利會，本務是農業，並非選舉機器。改制的農田水利署服務農業效能如何，尚待時間驗證。唯就公務機關而言，至少應堅守行政中立，豈可起步就為選舉服務。