【本報台北訊】行政院公布一一○年度的中央政府總預算，國防部獲核賦三千六百六十八億元，外加採購F-16C/D Block70戰機特別預算二百九十億元，總數近四千億；若納入基金預算五百七十六億元，廣義國防支出占國內生產毛額（GDP）比重，達百分之二點三六。表面上情勢一片大好，卻是日益嚴重的財務危機；最慢下屆總統任內，就要爆發擠兌。

兩岸軍事緊張不斷上升，蔡英文總統多次強調重視國防，自詡絕不卑躬屈膝；另一方面，隨著川普政府與北京交惡，近兩年對台軍售明顯放寬。乍看數據空前壯觀，蔡政府落實強化國防與國軍靠山口號，加上近日媒體不斷釋放國軍可望獲各式新武器的風聲，令國人振奮。

多項採購進入付款高峰

但由於多項軍購開始進入付款高峰，依國防部一○九年預算書規畫，一一○年度預計應付款的重大軍事投資，額度將比一○九年度高出四百七十六億元。行政院核給國防部的一一○年度預算，只比一○九年度增加八十八億，還有三百八十八億的缺口，即使扣除部分發展進程延宕、應該還不用付費的案子，保守估計缺口仍近三百億元。

川普政府近日對台軍售好消息頻傳，使財政問題雪上加霜。消息人士透露，美方將提供台灣的新武器，包括陸軍M142「海馬斯」（HIMARS）高機動性多管火箭、M109A6自走砲，海軍「岸防巡航飛彈系統」魚叉飛彈，空軍MQ-9B「海上守衛者」無人機，總價超過一千三百億，一旦美方正式批准，將使預算短缺進一步擴大。

只分配到三千六百六十八億元預算的國防部，如何應付龐大的資金缺口？最直接的解決方式，是延後付款期程。近年軍購已屢次出現將付款高峰拖到計畫結束前的情況，隨著未來排隊新計畫愈來愈多，開銷只會愈來愈大，延後付款只是飲鴆止渴，將使幾年後面臨的問題更嚴重。

另一個可能的解決之道，是在其他開銷上節流。人員薪水不可能拖欠，近年為因應募兵制上路，更須不斷提升官兵待遇；相較之下，部隊運作所需的作業維持費，因為一時看不出影響，難免成為刪減對象。國軍作業維持費已經長年偏低，近年因應中國大陸機艦大舉蠢動，油料零件等開銷更水漲船高，如果當真對作業維持費開刀，勢必使裝備妥善率的老問題惡化。

對此，國防部則表示，國防預算會依情況每年滾動檢討編列，不致出現周轉危機。另外配合武器裝備的壽期，以及戰備任務需要，在明年度預算中，已經適度增加零附件及油料等作業維持預算，以確保裝備妥善，提升後勤維保能量。

國防部：滾動檢討編列

至於以明年的核賦預算和今年實際獲得的法定預算相比，從中計算增幅的合理。國防部指出，參照行政院公布中央政府總預算案，及配合送立法院預算案書表格式，均以目標年度核賦預算與上年度法定預算為比較基礎，與行政院及各部會論述方式一致。

國防部說，穩定成長的國防預算，有利於兵力整建計畫整體與長期規畫，後續將依建軍備戰需求，持續爭取調增，展現自我防衛決心。