台灣疫情似乎已有減緩跡象，但是經濟災情尚無止歇之勢，企業裁員減薪大放無薪假、商家倒閉歇業關廠等案件不絕如縷。行政院雖有「紓困版陳時中」的政務委員龔明鑫天天召開記者會，但民間普遍無感，經濟也無起色，問題出在紓困方案名目繁多，民眾不容易搞懂；又設有層層條件限制，沒有辦法對症下藥，在在考驗紓困成效。

近兩個月，行政院陸續推出幾波紓困方案，有的是針對勞工、有的是針對企業。光是針對勞工的方案，就分為直接發現金補貼（不必還錢），以及紓困貸款（必須分期償還）。每種方案的對象不同，還有各種條件限制，補助的金額也不一致，琳琅滿目又複雜，甚至方案名稱還落落長到很難記住，民眾根本不容易搞懂。

舉例來說，趕在五月一日勞動節前登場的「勞工紓困貸款」，每人十萬元額度，但必須有至少六個月投保紀錄才能申貸；有總額限制，並非符合條件者就能貸得到。而且，勞工紓困貸款雖然利率低，但還是須分期償還本息，勞工別誤以為這是借了就不必還的「補助金 」。

至於直接對勞工發放現金補貼的「千億挺就業」方案，則是以勞工就業型態、職業別來區分，大致有四種計畫，包括：「艱困企業員工薪資補助方案」（補貼艱困企業員工原薪資四成、每月最高二萬、連續三個月）；「自營作業者補貼方案」（符合一定條件的自營工作者，每人每月一萬、連續三個月）；「符合紓困振興特別條例者的急難救助金」；「關懷弱勢加發生活補助計畫」等等，各方案的申請資格和補助金額、期限不一而足。

光是要搞懂這些令人眼花撩亂的紓困方案，民眾就需要花上好長一段時間；真要申請，除了計畫繁瑣外，認定嚴格、程序不夠簡政便民，更令多數人生氣。行政院雖然宣稱最多能有三百萬人受惠，但這只是符合資格的人數，真能領到現金補貼的勞工，遠低於這個數字。

值得注意的是，政府對民眾的五花八門紓困方案，只限特定產業和有投保勞保的勞工，也是被詬病之處。而諸如地下經濟的「職場黑戶」，或是只能打零工、甚至無業的社會邊緣人，只因不是勞保對象，就被排除在紓困對象之列；但他們需要紓困的急迫性，遠高於所謂「艱困產業」、正常投保的勞工。

政府的現金補貼為何而未擴大到其他眾多的平民與貧民階層？雖說政府預算有限是理由之一，但箇中關鍵在於政府的紓困政策仍停留在由下而上的思惟，讓部會自行提出方案，再呈報行政院彙總公布；缺乏由上而下的總體國家政策考量，部會提一項、做一項，以致有諸多政策照顧不及之處。

百年一遇的新冠病毒，所有民眾都身受其害，沒有人能置身事外；但是政府的紓困措施卻只鎖定特定對象，讓很多同樣需要救助的邊緣人都成了紓困的漏網之魚。深盼政府能普降紓困及時雨，擴大現金救助資源與對象，讓更多人雨露均霑。