立法院二十一日三讀通過紓困條例修正案，將原先六百億元的特別預算，再追加一千五百億元，成為兩千一百億元；並讓政院可視疫情需要，再編特別預算兩千一百億元，合計最高有四千兩百億的特別預算，並不受公債法、財政紀律法的規範。國民黨團提案的排富「發千億現金」，則未通過。

其中一千零三十五億元，以現金發放給受疫情影響的企業與勞工紓困，包括受損企業的員工四成薪資補貼約四百一十九億元，自營工作者補貼三個月共三萬元，約三百三十六億元，弱勢族群補助三個月共四千五百元，約四十億元，減班休息補貼薪資差額一半、公部門計時工作機會約六十億元，失業給付、補貼投保薪資等約一百八十億元等。

各紓困方案的現金補貼，基本上都有「條件（門檻）限制」。如紓困貸款限營收年減二成以上者、旅館業補貼限客房住用率或營收年減一半以上者等等，可能因為政府對「受困」的定義過於主觀，一刀切而有遺珠之憾，使受困程度稍低於門檻的勞工或企業，即無法獲得紓困。

又如投保職業工會的自營作業者和無一定雇主的工作者，可獲現金補貼的條件為投保薪資在二萬四千元以下、二○一八年收入沒有達到課稅標準等，問題在於投保薪資並不能反映受疫情影響程度，致符合的多是剛踏入職場不久的，較無家計壓力的年輕人；要負擔家計或受疫情影響而生活困難，卻因接近退休，投保薪資稍高者，反被排除在外。

對紓困對象不得不限定條件，但門檻條件的訂定又可能錯失部分受困者，確實讓政府面臨兩難，似可透過「全民發給」的現金補貼或是消費券獲得解決。因此次疫情極其嚴重，造成百業蕭條，無人倖免的經濟衝擊，紓困之外的全民現金或消費券補貼，可以避免上述的遺憾，也可將「振興」經濟的機制提前部署，透過國民可支配所得的增加，用於消費，從而振興經濟，受益者包括受困的產業、企業。就算國民取得這些現金而儲蓄起來，也有助於暫度難關，將來也會拿來消費。至於消費券，也不必擔心會替代原來的消費，因為疫情未歇，民眾都需要購置能度過長期疫情的物資。

相對於一百一十億元的酷碰券政策，雖提供民眾最高百分之二十五的折扣，聲稱可產生四倍效果，直覺上就是毫無效果，難怪多數民眾都不認同，連執政黨的立委也公開反對。因為受困者已無收入，怎能再掏錢享受折扣。而限行動支付，其實就是排貧、排老、排弱；限制用途並排除超商市、量販、電商等，無法產生效果。相對於更具刺激消費效果的消費券，或是國民黨所提的排富現金補貼一千億，乃至於各國直接對全民的現金補貼的效果，應放棄發放酷碰券的作法。

經濟部見酷碰券不受民眾支持，已經鬆口表示將進一步檢討調整酷碰券的作法。我們建議經濟部，可採兼有酷碰券和現金補貼、消費券優點的折衷方案，就是對中等所得以下（排富概念）的民眾，直接發放現金或消費券，不限定用途、支付方式與消費場所；對高所得者則維持酷碰券。盼能及早付諸實施，發揮振興經濟的效益。