新竹市政府最近啟動東門城圓環改善工程，將拆掉玻璃橋、填平下挖的廣場、擴大周邊人行步道；距離上次改造東門城景觀僅二十年。

東門城圓環內有迎曦門城樓，完工於清道光年間，是國定城廓型古蹟。上世紀末，前新竹市長蔡仁堅導入具現代感的設計，改造圓環地景，搬走蔣中正銅像、鐘塔，地表僅留城樓古蹟，旁置玻璃橋供通行；地平線下有階梯、通道與廣場。行人可穿越道路親近古蹟，也可欣賞街頭表演活動，加上夜間燈光效果，年輕人常到此聚會。

當年這項命名為「新竹之心」的工程，結合舊護城河公園化建設，與周邊街廓影像博物館的啟用，一改東門至鐵路新竹站間的街景，活絡了商業機能，並提供市民休閒空間，創造新竹市新風貌。比同一時段台北市政府改造的建成圓環，更具引領城市優質化的功能。

台北建成圓環始於日據時期，是多條道路交匯的路中廣場，後被飲食攤販經營成庶民夜市，號稱台北的味覺地標。台北市政府委請建築師，改造棚屋式夜市為外罩玻璃帷幕的現代化美食館；但傳統夜市食客裹足不前，生意蕭條下，幾經轉包，僅存活十四年即拆掉地上物，還原為公園地貌。

北、竹兩處焦點圓環的改造工程，都不足二十年即消失或再被改造，揭示一項嚴肅課題：如何界定城市建設的效期？為何公共工程的壽命如此短暫？

以新竹東門城圓環為例，二十年兩次改造的建築師為同一人，當年設計理念是去威權化，引導民眾親近古蹟，聚焦先民開發竹塹城的史事，提供人們休閒活動空間。如今二次改造，所謂讓古蹟與周遭步行空間更親近，與當年無異。現況下，東門圓環已是社團活動、捐血車、選舉遊行的首選地點，假日倘佯樹蔭下的民眾絡繹不絕；為何還要重複設計、施工呢？

去年底選舉前，新竹市政府改造護城河地景時，即有議論指出，圳路公園化完工才二十年，相關設施仍完好；新改造工程的理念、構形、功能，與原有水路一樣，截汙水、注清水的基本設計原封未動，為何要拆舊換新？

政府設備理應設定報廢年限，如公務車輛行駛二十萬公里後可以汰舊換新；受天災人禍等不可抗力影響，另案提前報廢。公共工程屬不動產，與車輛屬性雖不同；仍宜明定效期，強化監督，避免因首長更迭，或遇選舉，為求「飾政」績效而重複非必要的工程。

台北建成圓環改建美食館的失敗，是由於原始城建規畫即不當，與後期的建築設計、經營手法關連不大；所以決定在原址續命味覺地標方向的決策者首應當責。新竹市東門圓環改造為新竹之心，方向正確，且是運行成功的案例；卻僅二十年壽期即拆舊添新，何以杜浪擲公帑之議。

考察列國城建實例，貴在積累。柏林的布蘭登堡門、德勒斯登的大教堂廣場均經戰火摧毀，卻能確定方向，積數十年努力，修復成觀光熱點。即使一座小城的女伯爵城堡，改造為博物館後，也能逐年充實內容；而非換一任市長，即拆舊添新重複施工。

台灣現行代議政治，已向行政權獨大傾斜，同黨包庇成風，所謂看緊公帑荷包漸成畫餅。必須改革機制，明文規範，加強監督公共工程的必要性、運行功能與使用效期，庶幾人民繳的稅金能用在刀口上。