馮建三（台北市╲政大新聞系教授）

美國蓋洛普民調機構最近發布「二○一九年全球情緒調查」，發現西方人當中，美國人的情緒不佳。比如，表示很憤怒的美國成年人，比例是百分之二十二，若說感受（生活與工作）壓力很大，則比例更高，達百分之五十五。相比之下，北歐四個國家的這兩個數字，分別是低於百分之十與百分之三十。德國與法國居中，平均大約是百分之十六與百分之三十五。

美國人何以又憤怒又壓力大？原因應該有很多個，包括貧富差距的水平比較高，因此，即便在通過社會福利的協助後，美利堅的基尼係數（衡量貧富差距）還有零點三八，反觀德國與法國是或略低於零點三，北歐則僅零點二五。

又如，《人間福報》日前報導〈美國大學生忍飢挨餓上學去〉，三分之二學生畢業時，平均每個人背負大約新台幣八十六萬元的學貸債款。這個美國場景，根本不可能發生在德法或北歐學生身上，這些國家的人，就讀大學不必支付學雜費，是由政府編列預算予以支持，他們日後工作若有高收入，再用交稅貢獻國庫即可。

主觀的情緒相對低迷，加上客觀的物質分配更不公允，顯示美國的內政相較於歐洲，出了大問題。與此相應，就是美國的國際形象不佳。英國的公共服務媒體BBC，本世紀以來，幾乎每一年委託專業機構，執行許多國家的國際形象調查，幾乎沒有例外，歐洲得分都高過美國，以二○一七年的結果來看，美國甚至低於中國大陸。認為美國對世界影響力產生負面意義的人，高於正面意義的人，達百分之十五，中國大陸也得負分，但僅百分之一，正面評價歐洲聯盟的人，遠高於負面看待的人，並且高達百分之十八。

蓋洛普與BBC的調查，印證了大陸資深記者、現居美國的何清漣的看法。她在台灣出版了五本著作，近日來台。在新書《紅色滲透：中國媒體全球擴張的真相》，她提醒大陸當局，「內政是外宣之本／一個國家的國際形象由其國內政治社會狀態決定。」

這個建言當然不僅適用於大陸，也可用在任何國家：宣傳行銷固然必要，但無法取代實際的表現。簡單地說，化妝也許有用，卻無法粉飾真相。單是「美國國際媒體署」（U.S. Agency for Global Media）每年預算就有新台幣二百三十億元左右，不說美國政府還有其他對外宣傳的款項，但美國的國際形象，如前所述，不但落後歐洲很多，居然也在中國大陸（也有龐大外宣經費，但具體金額無法得知）之後。

美國與中國大陸是全球最大與次大的經濟體，但內政與社會各自有更大的問題，致使花了大錢搞宣傳，也無法完全遮掩世人的耳目。