【本報台北訊】教育部將在年底前於兩家國立圖書館試辦「公共出借權」，補償金、著作人與出版社所應該拿多少？受託研究該案的政大圖書資訊與檔案學研究所所長邱炯友說，他估算讀者每借一本書，補償酬金可有一點九元和三點二元兩種方案，但無論哪一種，補償金比率一定要保障著作人至少拿五成。

邱炯友說，他參考英國公共出借權是以書價、國民所得等來估算借閱每本補償金，算出台灣首年度兩種實施方案。一是單次借閱補償金一點九元，如此補償金規模約三千七百四十一萬元，加上建置費等約五千萬；二是單次借閱補償金三點二元，如此補償金規模約七千萬元，加上建置費等約八千六百萬元。但定案版還待各方研商。

邱炯友說，全球三十二個實施類似公共出借權的國家中，大多保護作家、插畫作者等著作人權益，有回饋到出版社的不到一半。但著作人若缺乏出版社扶持，恐怕得不到足夠聲援，制度推動將無以為繼，認為應也讓出版社共享補償金。

邱炯友表示，一定要將著作人權益放在第一順位，以一本書出借補償金十元來算，至少要拿五元，其他再給出版社。對行政院長蘇貞昌認為先以本土原創書為主，他很認同，認為確實先該保障原創書種而非翻譯書。

至於補償金計算，他建議採「館藏借閱次數」就好，將重點放在「借閱行為」，也符合類似「使用者付費」精神下的「公平正義」精神。

若作者過世、出版社已倒閉，邱炯友說，國外實施公共出借權，都是採作者自行登記制，才能進一步聯繫、匯款，因此圖書館也必須做好宣導。

中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事吳政鴻表示，出版業對公共出借權實施都很樂見；對未來補償金的比例，若仿香港，可採著作人、出版社各半，金額由政府撥到出版社，再由出版社交給作者。