文／何振忠（資深媒體人）

蔡英文總統在元旦談話中，拋出擬將四百億元的歲計賸餘，優先讓收入較少的民眾分享；隨後媒體即不斷出現不具名官員提出的研擬方案，例如發給月薪三萬元以下民眾現金等。經過一星期的發酵，反對聲音高過贊成意見，甚至新任民進黨主席卓榮泰也表示反對，行政院緊急宣布不發放紅利了，另作他用。

不知道是否真有人為此空歡喜一場，但從府院的政策一再髮夾彎，至少讓人民看到了憲政、信任、政治三重危機，一起湧現。

不管外界怎麼稱呼中華民國憲法，這套仿法國第五共和的雙首長制所修的憲法，至少已經過三次政黨輪替，政治強人如李登輝，也得信守憲法第五十三條「行政院為國家最高行政機關」的憲法位階。但從蔡總統敗選檢討要自己站上第一線、並舉辦多場所謂「迴廊談話」的記者會後，頻頻對政策下指導棋，不管行政院長賴清德是否「請辭待命」，這都是明顯而故意的侵犯行政權，此為憲政危機。

在四百億紅利發放的「政策風向」之前，小英總統不久前才因為機車加裝ABS煞車系統的政策挨批，連續兩個髮夾彎，時間不到一個月，尤其在總統釋放稅收紅利風向之後，不少媒體紛紛報導不具名官員的研議方法，也不見強打「假訊息（新聞）」的府院嚴正澄清，所謂真偽確實是政府說了算？林全擔任蔡總統首位閣揆時強調「財政紀律」之誓，言猶在耳，這麼快就忘了，此為信任危機。

姑且不論九合一選舉之前蔡政府已有羅列不完的髮夾彎紀錄，從選後的敗選檢討、到陳菊賴清德的辭或不辭、到總統親上第一線的紊亂調度、蔡柯會面的尷尬，無一不是顯現這個執政團隊已陷入舉足無措的慌亂之中，可是從紅利政策到人事安排，人民看到執政黨的一切作為，似仍以二○二○總統大選為最優先考量，正因為出發點不是為了人民的除弊興利，自然也就不具有政策邏輯性，造成當前的混亂，此為政治危機。

內政如果無法穩定，更難企及兩岸與外交的平衡，內政愈是無法掌控，對外的擦槍走火，不論是否故意，其機率都勢必大幅提高。兩岸領導人相繼用更為緊縮的言論限縮兩岸交流，一堆定義、條件、前提，拉高了網路聲量又如何？結果是用更多的條框逼雙方背道而馳。

可預測性是政治穩定的基本原則，但執政團隊在敗選後的表現益加荒腔走板，永遠無法預料明天還會上演哪齣？置台灣人民於三大危機之下，這正是台灣目前最大的凶險。