總統府前元旦升旗活動現場，那天有二十多名法稅改革聯盟成員，高舉標語「超徵五千多億？，錢跑哪裡去了？」

這是怎麼一回事？近年來，路過台北忠孝西路與中華路時，也有見一群人，每次大約一、二十人扛舉類似的標語，或只是群集，也有遊走的時候。

台灣政府真超徵人民的稅嗎？以及更重要的是，哪些人被超徵？財政教授陳國樑的解釋應該比較有道理。他說，不是超徵，是政府製作年度預算時短列了。新加坡與香港的稅收，都占有其國民生產毛額的百分之十三左右，我們是百分之十二多一點（但不要忘了，新加坡有高額的退休與住房公積金房的先課徵，香港沒有軍事預算）。這個短列而不是超徵，表現之一是我們對很多產業的優待太多，台積電前董事長張忠謀曾說，他有時覺得自己的稅繳得太低，有點不好意思，應該就是指這個說的。表現之二是台灣的消費稅百分之五，跟印度相同，實在很低，因為全球富裕國家俱樂部（其實台灣所得早就可以列入，但因兩岸關係而無法參加）「國際經濟合作暨發展組織」（OECD）的平均超過百分之二十（日本是較低，但也有百分之八），中國大陸是百分之十六（圖書稅少些，是百分之十三）。

既然有這麼多優待，那麼當然也就在編列預算的時候，不敢多列，每年只要少列百分之一，大概就是少列了將近二千億元。如果我們「看齊」新加坡或香港的百分之十三「水準」，如實編列該額度的預算，五年下來就超過了元旦在總統府前舉牌所說的五千億元，怎麼會是「超徵」呢？

馮建三（台北市╲教大新聞系教授）