國民年金開辦，預估每年需要二、三百億元，錢從那裡來？前政務委員林萬億曾說，預計開辦第十三、十四年，即可減輕財政負擔。

財政部長何志欽也指出，開辦前二年財源充足，若財政有虧損，將調高營業稅率百分之一挹注。但政府的說法，被質疑是回歸到全民埋單。

據主計處推估，提高營業稅率百分之一，只會在開辦第一年，一次提升百分之零點四四，以後即可持平；對經濟成長率影響甚微，只稍減百分之零點零一，而就企業的負擔來說，隨著老年人口給付的增加，可增加部分消費，應可抵銷物價上漲的負面效果。不過，官員強調，台灣國庫稅收每年平均約可增加一千多億元，因此開辦年金，是否需調高營業稅，仍需視當時財政狀況而定。

兩大年金合併 財源是問題

立委王榮璋、黃淑英認為，行政院版的國民年金草案給付條件不如勞保年金化方案，可能最後大家都會選擇勞保。

王榮璋比較兩種年金方案，國民年金每月保費六百二十二元，勞保每月要多繳五十二元保費，但六十歲就可請領老年給付，國民年金卻要六十五歲才可領；在身障給付條件方面，國民年金限制無工作能力才可領取，且無職災給付、醫療補助。

王榮璋認為，國民年金應擴大至全民，直接從勞保擴大，分階段整合其他社會保險，並以保證年金取代津貼，若領取保證年金後，仍不足維持最低生活費用者，應給予社會救助。

王榮璋主張擴大勞保加保對象、整併農保，配套設計國民年金制度，將現有未加入社會保險的三百五十三萬國民，包括農保對象納入勞保體系，並整合相關津貼預算，以擴大保證年金的財源基礎，財源則完全由公益彩券盈餘和公務預算支應，包括整合現有津貼採取「稅金制」精神。

對於國民年金與勞保年金合併處理，勞團認為不該犧牲勞工福利。勞團指出，國民年金被界定為弱勢保險，不論怎麼做財務規畫，一定會有債務問題，勞保本身負擔沉重，兩者一旦掛勾處理，國民年金的敬老、身心障礙者，甚至孤兒（國民黨版）等福利津貼，恐怕都要勞保基金支付，勞保財務背不動，可能會垮台。

內政部長李逸洋也說，兩者若併案處理，勞保也只能擴大七十幾萬人，與目前沒有納入任何社會保險的三百五十三萬人差距很大，所以政府才另外推動國民年金制度。