為完善社會福利制度，照顧弱勢以及愈來愈多的老年人口，內政部在民國八十二年成立國民年金研議小組，提出「國民年金保險法草案」，後由經建會接手，提出社會保險制、稅收制及儲蓄保險制等三種版本，經過民間團體及社福團體討論，採取社會保險制後，政院版出爐，送立法院審議，卻未在該屆委員任期內審竣。

民國九十二年行政院研擬的國民年金保險法草案，在立法院與國民黨版國民年金保險法草案、民進黨立委沈富雄等三十八人提出的國民年金法暫行條例草案（稅收制加職業年金）激戰，最終全未通過。

在此之後經過多年討論，去年七月經續會做出「勞保年金及國民年金同步推動」、「相關津貼整合落日」等十二項意見，並提出今年底完成立法的目標。

內政部依據經續會結論，重新整合各大津貼提出政策，並召開多場公聽會後，新版的國民年金保險法草案於今年五月在政院通過，目前正在立法院衛環委員會，與國民黨版、民間團體版等版本併案審查。

適用對象353萬人

政院版本整合四大敬老津貼，包括老農、敬老、原住民及中低收入戶津貼，最低給付標準為三千元；投保對象為年滿二十五歲、未滿六十五歲，未參加軍公教及勞保，且未領取社會保險老年給付者，同時首度將家庭主婦及失業者等納入，總計約有三百五十三萬人。

由於現行老農津貼擬從五千元提高至六千元，敬老津貼每月三千元、原住民敬老津貼三千元、中低收入戶老人津貼六千元，為了不讓領取津貼者的權益受到立法影響，草案訂出落日條款，以老農津貼為例，國民年金開辦時年滿六十五歲的農夫，每月還是能領取三千元「基本保障年金」，除此還可以再領取二千元（若提高為六千元，即為三千元）的差額，過渡期為二十五年。

不過，除了年滿六十五歲，四大敬老津貼的領取資格仍有限制，為政府未收容、未領軍公教月退或一次退或其他社會福利津貼，且未達排富標準者。

民眾自付6成
月繳622元

國民年金保費算法，是以月投保金額乘上保險費率得之。若以日前拍板定案的基本工資一萬七千二百八十元套用公式試算，保險費率以第一年百分之六計，得出每月保險費為一千零三十七元，以政府負擔四成、「一般」投保民眾自付六成的比例，政府要負擔四百一十五元，投保民眾每月要繳六百二十二元。

一般投保民眾若投保四十年，共要繳交二十九萬八千五百六十元。如以平均餘命十七年（活到八十二歲）推估，每年所得替代率百分之一點一計，每月約可領七千六百零三元，總計可領一百五十五萬一千零一十二元，收益超過五倍。

低收入戶保費
政府負責

而低收入戶、極重度與重度身障者收益更可謂「百分之百」。依據草案，低收入戶者的保費全由政府補助，身障者依其殘障程度計算，極重度、重度由政府全額補助；中度殘障，政府補助七成，自付三成；輕度殘障，政府負擔五成五，民眾自付四成五。

雖然表面上的收益頗高，但深入了解，月投保金額及保險費率都會隨著變動。月投保金額第一年以基本工資為準，第二年開始，當消費者物價指數（CPI）累計成長率達百分之五時即按該成長率調整。

保險費率第一年維持百分之六，第三年起參照勞保調整機制，保險費率調高百分之零點五，以後每兩年調高百分之五至上限百分之十，保險基金餘額足以支付未來二十年保險給付時，費率不予調高。

在此計算方式下，儘管政府強調活的愈久領得愈多，但相對而言，民眾每月所繳的保費，及請領的老年給付額度，也會逐漸增加，亦即投保者的經濟負擔隨之增加。

不過，投保民眾若沒繳錢，也不需要罰款。草案規定，無力一次繳納者，可申請分期或延期；不願繳納者，逾期未繳納保費期間，不加徵滯納金，但須加徵利息，積欠保費達十年以上者，僅得請求補繳最近十年內的保險費及利息，欠費超過十年，不得請求補繳，且不計入保險年資。