川普vs.全球 貿易戰進入決勝期

 |2018.05.03
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【本報綜合外電報導】美國川普政府高階經貿官員大陣仗前往中國大陸談判貿易,僅是本月美國重大貿易談判之一,根據美國自我訂定的截止期限,未來數周美國還需與墨西哥、加拿大、歐洲完成貿易談判。美國與全球的貿易戰會否就此開打,五月一系列的高賭注貿易談判結果成為關鍵。

川普將提案的細節談判交付美國貿易代表賴海哲、商務部長羅斯、財政部長梅努欽處理,但也清楚表明立場,談判能否成功,端視他一人而定。善變的川普鮮少對外秀出他手上的牌。

美國貿易談判代表團一日啟程赴北京,計畫於三日與四日兩天與中方談判,冀望獲得中方讓步。此外,賴海哲表示,「北美自由貿易協定」(NAFTA)若想在國會本會期過關,五月中旬會是完成NAFTA重新談判的最後期限。另外,川普政府將與歐盟達成鋼鋁關稅協議的限期從五月一日延長為六月一日。

川普聚焦「中國大陸必須解決貿易逆差」,但大部分經濟學者主張,川普執著於逆差根本毫無意義。他們認為雙邊貿易逆差並不重要,且這主要是總體經濟政策、而非貿易政策的結果。若依據附加價值來計算,大陸對美順差額其實小得多,因為大陸對美出口品中包含許多來自其他國家供應的零組件。

但川普並不認同此點,並要求大陸將美中年貿易逆差削減一千億美元。

賴海哲表示,大陸的國家資本主義經濟模式是美國經濟的直接挑戰。大陸目前推動的「二○二五大陸製造」計畫,是美國經濟及下一代就業的一大威脅;「我的目的並非改變大陸體制,但立場是美國要有能力因應,而不是受害者」。川普政府一再強調讓大陸加入世界貿易組織是一大錯誤,他們現在正全力矯正後果。

《華爾街日報》報導,這些發展導致五月成為美國總統川普能否兌現競選諾言至關重要的一月。川普競選時承諾會重寫貿易規則,降低美國貿易逆差與保護美國工人。川普的戰鬥貿易策略雖受到他的支持者與許多民主黨人歡迎,卻也同時加重經濟的不確定性,可能造成股市、商品市場、商界動盪不安。

華府揚言課徵關稅已造成華爾街惴惴不安,憂心美中貿易戰升高的投資人於年初拋售持股,而五月貿易談判前景不明 ,也已導致一些公司決定延後雇人或暫停支出計畫;貿易談判關切還可能是美國最受關稅影響地區就業成長減緩的因素之一。美國的鋼鋁、飛機、汽車 、大豆生產州的勞動市場就業增長緩慢。

中、美雙方雖都已經列出關稅清單,但真正的戰場在科技領域,川普政府並強調多年來大陸一直竊取美國的智慧財產,但問題在於北京能如何解決此一問題。

其中之一是大陸要求外國企業必須與大陸公司合資,並要求外資轉移科技能力。國會正進行修法,將允許美國的外國投資委員會除了審核對美投資是否威脅國安外,還能審查美國企業對外國的合資計畫。

美國財政部也正在研擬投資管制措施,以封殺大陸企業對美國特定產業的投資。

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