文╱蔡祐吉（資深媒體人）

國軍推動全志願役，面臨人力嚴重不足的窘境，卻一直找不到解決辦法，導致近來出現在市場發傳單、超市門口穿軍常服擺攤，甚至在網路上施展美女技法，由女兵做可愛狀，搭配挑逗性文字吸引年輕人從軍的各種宣傳花招，引發外界非議，讓國防部不得不召集全軍旅級以上單位主官開會檢討，要求招募文宣應該以強調守護家園、保家衛國等核心價值與軍人專業特性為主，專注戰訓本務，並下令嚴禁官兵在街頭宣導、擺攤及網路輕佻文宣招募作法，以免影響軍人形象。

事實上，國軍人力不足，並非突然冒出的問題，早在二○一一年底，政府就已經確立停止徵兵制的政策；但幾年來，隨著全募兵制的推動，相關問題逐漸嚴重化，到目前為止，距離最低志願役編現比，至少還缺一萬七千多人，這一萬七千多人的缺口如何補上，軍方可說是傷透腦筋。

表面上看，之所以會出現國防部所謂「輕佻文宣招募手法」，是因為基層部隊面對募兵壓力，為了達標，所運用的宣傳手法；但深一層分析，國軍至少還面臨兩大問題。

一、行銷創意人才缺乏。國軍的任務是備戰，何必延攬行銷創意人才？實際上，隨著全募兵制的實施，人才招募成了部隊非常重要的戰略任務，就如同軍方一直維持的政治作戰體系一樣，國軍也需要導入現代化的人力資源管理觀念，以及專業化的行銷創意人員，負責長期的招募任務。這是從根本觀念上就需要調整的地方。

需知，只有招收到優質的軍人，才可能打造有戰力的精英部隊；以往徵兵制下，每年都有新血會來服役，但未來，如果不改變制度，在募兵體制下，能不能招收到真正的「好兵」，就是軍方無可推卸的工作。君不見，長期募兵的美國，在人才招募的方式與創意上，數十年來費盡心思，不但有專業的廣告，還經常有電影置入，傳遞從軍的價值，自然相對容易吸引到認同者。

「輕佻文宣招募手法」用的是年輕網民式的語言與意識形態，完全稱不上專業，甚至有些低俗；試想，如果有人因為女兵說「想找人來陪我」而加入國軍，他的心態又會是正確的嗎？

二、更深層的問題在於，台灣長期處於藍綠對立的狀態，意識形態南轅北轍，國軍一直瀰漫在「為誰而戰？」「為何而戰？」的迷霧中，再加上軍人的社會地位無法提升，退休等福利保障也不安定；在這樣的情況下，還有多少人願意穿上軍服保家衛國？就算真的加入國軍，很多人也只是圖安定跟待遇稍高而已，長此以往，人力缺口大增，也就不足為奇。

想要解決兵力不足的危機，有愈來愈多的聲音開始反省，是不是該停止全募兵政策？不過，在台灣選票掛帥的政治大環境下，恐怕沒有任何執政者敢這樣做。個人認為，現在也還不到需要全面檢討全募兵制的時候，當務之急，還是請軍方加強政戰體系，納入人力資源與創意行銷的專業人才，用專業手法，靈活手段，招募優秀的年輕人；至於執政者要說清楚的，則是國家的願景，會被帶到什麼地方？讓父母跟孩子清楚知道，加入國軍，是榮譽，不是陷自己於危險之境。