【本報屏東訊】京城集團九年前提出墾丁京棧飯店開發案，環團以捍衛陸蟹棲地熱點力阻至今；墾管處去年提出雙方都接受的「以地易地」方案，內政部營建署國家公園計畫委員會上月審議通過，不僅化解僵持多年的生態保育和經濟開發拉鋸戰，也創下國內以生態保育為目的的換地首例。

京棧飯店開發案位於屏東縣車城鄉後灣村、海生館南側，墾丁國家公園七十一年成立時畫設為遊憩區，京城集團購入二點五公頃，九年前提出飯店開發計畫，規畫投入十五億建濱海創意旅館，因區位牽涉到生態敏感區，七年前才有條件通過環境影響評估，環團不斷以開發破壞陸蟹棲地熱點反對，被形容是「小螃蟹對抗大財團」的生態和開發拉鋸戰。

京城前年接受墾管處提議的陸蟹「異地補償」計畫，進入環境差異評估分析審查階段，環團仍堅持飯店另找地蓋，建議政府換地或徵收；而陸蟹博士劉烘昌也發出警語，墾丁國家公園區內陸蟹族群已下降到令人憂心的情況，後灣是唯一不斷增加地區，一旦開發，勢必面臨重大變化，建議保留並畫為生態保護區。

為解開僵局，屏東縣環保局長魯台營請墾管處評估換地可行性，墾管處多方協調後，去年底提出以右側毗鄰的一點九公頃海生館機關設施用地（現為臨時停車場）換地方案，京城也接受，暫時畫下句點。

「國家公園以保育為主旨，考量政府財政、社會期望及業者權益，『以地易地』是最佳方案，可創造三贏局面。」墾管處長劉培東強調，過去換地都是開發為目的，這次則是國內首次保護陸蟹棲地完整性的生態保育目的。

劉培東表示，國家公園計畫委員會通過後，內政部將送行政院核定，墾管處正著手換地準備作業，將來還有土地鑑界、鑑價、移撥等交換細節，換地後，業者要重提開發計畫和環評審查程序，墾管處也規畫將後灣遊憩區變更為保護層級最高的生態保護區。

數千陸蟹 因整地而死亡

墾丁京棧飯店開發案基地後灣村，是只剩數百住民的傳統小漁村，由於村內青壯人口流失，村民對可帶進人氣和商機的開發案多抱持歡迎立場，之所以掀起這場生態和開發角力戰，源於建商十年前整地時，在地保育義工楊美雲驚見數千隻陸蟹死亡，自此和屏東環保聯盟展開護蟹大作戰。

「墾丁國家公園內陸蟹已出現族群數量過低的危機，隨時有面臨消失的風險，後灣是唯一增加中的地區，為確保永續存在，應變更為不可開發的保護區」，長期研究墾丁陸蟹生態的劉烘昌博士，以科學調查數據說服環評委員，並向墾管處建言，不斷提醒「國家公園保育是主旨」，讓墾管處從評估化為實際換地行動。

環團在捍衛陸蟹棲地過程中，不時出現「陸蟹重要，還是人的飯碗重要」、「台灣經濟就是被高舉環保大旗的人弄垮的」攻擊聲。屏東環保聯盟理事長洪輝祥說：「我們不是一味反商，是反對飯店蓋在陸蟹棲地熱點上，也提出換地、徵收等因應對策」，對於村民指控他們阻礙地方發展，洪輝祥認為問心無愧，並強調珍貴生態不只是公共資產，也是要留給下一代的觀光財。