民進黨主席蔡英文在全代會提到憲政改革議題，及針對中國大陸崛起，必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和中國大陸互動的新模式。黨內務實派也提出將「維持現狀」納入黨綱或新決議文，但在全代會中裁示送中執會研議。

蔡英文一方面提出兩岸新論述及互動新模式，另一方面擱置公投台獨黨綱、台灣前途決議文、多元族群決議文及正常國家決議文的整合，兩岸新論述如何形成，兩岸政策如何展善意呢？

有的觀點認為，兩岸新論述必須超越「一黨綱三決議文」，有的觀點認為，民進黨根本不會修正黨綱或通過新決議文。蔡英文在全代會提出兩岸新論述及互動新模式，著眼於十月十八日中共即將召開十九大，爭取新對台政策出台的戰略緩衝空間。

尤其是最近美國學界，也是預測十九大後，大陸對台政策主軸是「硬得更硬、軟得更軟」，且硬的比軟的多。提出兩岸新論述及互動新模式，爭取在十九大發布對台政策前，創造更多政治善意，避免兩岸政策惡性循環。

中共十九大後，對台政策將有「新而強硬」的作法，包括軍事威懾、外交壓制、制定統一時間表及國家統一法、遏制台獨等等。尤其大陸當局將解決「台灣問題」納入中華民族偉大復興歷程，以兩個「一百年」（二○二一建黨一百年、二○四九建國一百年）為時間表，凸顯強烈的統一緊迫感。

蔡英文提出兩岸互動新模式，然民進黨和共產黨互動障礙，則是因公投台獨黨綱與正常國家決議文等所造成。因此，兩岸新論述，不僅必須涵蓋超越一九九一年公投台獨黨綱、一九九九年台灣前途決議文、二○○七年正常國家決議文。

同時必須務實的認識到「中國的崛起，是現在全世界所有國家，都必須謹慎面對的趨勢。情緒式的仇恨，或者一味地討好，都無法誠實正視中國的崛起和發展。」藉此排除極端對立的反中與傾中行為，搭起中間溫和務實路線。

民進黨雖曾在華山會議中，提出兩岸政策應該友善陸生、陸配及陸客的主張，但並未真正實施。蔡賴體制若在政策面上大幅鬆綁屬於較為技術性兩岸政策，藉以推動「親中愛台論」具體實踐，對緩解兩岸關係緊張應有所助益。

例如適度放寬陸資入台審查標準、放寬對陸生「三限六不政策」、鬆綁陸配身分證六年改成四年的限制、支持和促進兩岸民間經貿及文化交流等議題。同時，公開表示將減少各部會易被質疑及爭議「去中國化」政策，避免被批評從事「柔性台獨」、「文化台獨」及「漸進式台獨」。

基本上，兩岸新論述若能超越「一黨綱三決議文」；同時釋放上述友善陸資、陸配、陸客、陸生政策，這或將增加兩岸信任與減緩緊張關係，從而建立和平穩定互動新模式。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）