執筆人：莊淇銘 國立台北教育大學教授

教授未來學及觀察全球趨勢多年發現，全世界沒有一個國家的軍公教有如此多的功能。除了本職辛勤工作的功能外（最近警界被操得很慘就是個例子），至少還有四種功能：1.代罪羔羊、2.股市護盤、3.搶救旅遊、4.優先限電。

首先，談軍公教成為「代罪羔羊」。試問，軍公教退撫基金乃是獨立運作，跟國家財政有何關係？國家財政瀕臨破產，那是政府支出比收入多造成的，跟軍公教退撫基金何干？政府數十年來為了選票為了私利，揮霍無度，才是國家財政破產元凶。全國各地的蚊子館、蚊子機場，花費上千億；核四花費三千多億，決策反覆，結果全民要埋單；為了私人銀行呆帳成立金融重建基金，浪費一兆多人民血汗；遺贈稅從百分之五十降至百分之十，營所稅百分之二十五降至百分之十七；以及最近通過四千億多的前瞻計畫，這些政府的錯誤施政，才是造成國家財政困窘的元凶，與軍公教退撫基金無關。執政者不願承認錯誤，卻透過媒體操作，將執政錯誤造成財政懸崖問題，嫁禍於軍公教，實在不厚道!

其次，股市護盤。股市如出現問題，代表金融體系或是經濟體系出現大問題，如雷曼兄弟銀行事件。出現巨大問題，為何政府來拿退撫基金來救股市？難怪以前的紀錄大多都虧錢。退輔基金的功能是要經營獲利，讓退休人員能永續的領退休金，國外退撫基金有獲利超過百分之十以上。所以，將退休基金用在救股市上，根本就不符基金獲利精神。

再談國民旅遊卡。國民旅遊卡制度，由原行政院經濟建設委員會（現為國家發展委員會）推動此制度，希望透過此項公務人員之強制且固定性消費，鼓勵公務人員利用休假從事正當休閒旅遊活動。軍公教在既有規定下，想到何處旅遊是其權益。政府強制一定要到某些縣市消費，就好像領薪水要我指定在哪裡花費，這算哪門子的政府？然而，軍公教還是默默的承受了。

下午一時到三時限電，那也是「經典」。民進黨不是一直宣示「用電沒問題」嗎？既然沒問題，為何要限電？如果真的是能源政策錯誤，不得不限電，那為甚麼是限軍公教的用電，且是在一天最熱的時段？如果真要節約用電，可以採用以前實施過的日光節約時間，將時間提早一個小時。全民一起來節約用電，效果不是更好，為何獨挑軍公教？以上這四個功能，讓人深深感受到軍公教真符合河洛語的俚語：「軟土深掘」。

只是，一定對政府的規定要照單全收嗎？有一次，我收到學校公文，要我們宣導不義的年金要改革。我就打電話到學校行政單位，請他們辦個說明會，說明到底年金有多不義，我才好幫忙宣導。學校行政單位說：公文是教育部發的，學校只是轉發。我再打到教育部，教育部們說是行政院發的。我請行政院派員說明公文中「不公義年金」到底有多不公義，為甚麼軍公教要背負「不公義」的汙名。

結果兩天後，學校來文，先前發的「不公義年金」公文，取消作廢。朋友說：「有你的。」沒錯，假如政府作為是錯誤的，軍公教為何要照單全收？被汙名化不可怕，怕的是不挺身還擊，更可怕的是，少數的軍公教為了私利，配合政府汙名化軍公教。