編譯任中原、林聰毅

今年4月30日，德國再生能源的發展再建立一新里程碑。拜各地風和日麗之賜，在這一天有很長一段時間裡，全國85%的用電來自再生能源，包括風力、太陽能、生物能源及水力發電等。

在撰寫全球能源轉型史時，德國的經驗值得以專章大書特書。這個歐洲最大經濟體早在20年前就實施「能源轉型計畫」（Energiewende），願意對再生能源提供補貼，德國的能源革命已使它成為以風力及太陽能技術取代化石燃料及核能發電的佼佼者，使再生電力占總供電量比重由2004年的9%，大幅提高到去年的32%。

德國的能源轉型是邁向安全、環保及未來經濟成功的路徑。這項計畫代表完全改變德國的能源供應、從化石燃料及核能轉向再生能源，目標是使德國在2030年前約有50%的能源供應來自再生能源。這項計畫同時將提升能源效率，使德國成為對抗氣候變遷的領先國家。能源過渡計畫的目標包括：

1.對抗氣候變遷：能源供應除碳，轉向再生能源來源，以及藉由更大效率降低需求；2.減少能源進口、增加能源安全：德國有2/3能源靠進口，再生能源減低對進口的依賴，更能不受化石燃料價格波動以及國外地緣政治風險的影響。提升能源效率，也有助於減少對石油、天然氣進口，因而增加能源安全性；3.刺激創新、成長與就業：能源轉型將助長綠色創新、創造就業及幫助德國成為綠色科技的出口國；4.減少與消除核能風險：德國考量到風險、成本與核廢料處理問題，計畫在2022年前以漸進方式關閉核電廠；5.強化地方經濟：在地擁有再生能源，可為社區提供經濟回饋。

2000年推行的再生能源法（EEG）是德國再生能源得以蓬勃發展首要功臣，EEG對綠電生產者提供20年保證收購以及優先進入電網優惠，亦即先用再生能源，不夠才用傳統發電。但使用綠電也須付出高代價，一些德國能源專家說，再生能源生產愈多，在電市的價格非常低，與保證收購之間差額愈來愈大，且全部轉嫁給消費者，這也是德國民生電價在歐洲數一數二高的主因，平均每度電約0.3歐元（約新台幣10元）。

但儘管民生電價居高不下，民調顯示有高達8成以上民眾支持能源轉向政策。誠如德意志銀行的研究報告指出，EEG已成為逾50國家在制定綠能政策的角色典範。一些迅速走向工業化的國家，改變也最劇烈。例如，霾害嚴重的中國大陸自從將再生能源列入策略性產業後，目前已成為綠能的重鎮。中國風電產能超過全球1/3，太陽能電力占1/4，全球10大太陽能板廠商中有6個在中國，且純電池帶動的電動車去年銷售量比其他國家總和還多。

印度也緊追在後。去年建立全世界最大的太陽能電力場，風電能量居全球第4，今年可能成為全球第3大太陽能電力國，而且也促進電動車的普及化。不過，隨著近年來各國積極推廣綠能，風力渦輪與太陽能板需求增加，因而壓低全球的綠能成本。且自從中國加入生產太陽能板後，由於引發全球供給過剩，更使價格大幅下降。

傳統電力公司災情最為慘重，再生能源不僅將傳統業者逼出市場，同時使躉售電價劇降，使歐洲業者損失動輒以數十億歐元計。例如德國Eon與RWE兩大電力公司去年都將公司一分為二，將經營困難的火力發電業務與核電業務分開，便造成業界的震撼。整個美國，各大電力公司也面臨躉售電價下跌的壓力，主因天然氣及再生能源電力增加。美國第2大電力公司NRG目前正在重組營運模式，降低對批發電價的依賴。執行長古提瑞茲警告，面對「空前的動盪」，公司若不轉型便將被「淘汰」。

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