蔡英文總統日前接受《聯合報》專訪時拋出「三新」—新情勢、新問卷、新模式，呼籲兩岸需要有結構性的合作關係。

自去年五二○就職至今將屆一年，蔡總統欲突破兩岸僵局的用心可謂良苦，可惜若仔細剖析這「三新」，卻無一新意。

所謂新情勢，在去年五二○即已形成，至今未變；要求兩岸共同答卷的提法也不新，重點是北京的問卷是連同自己的答案一起送出，要的就是台灣新政府的想法；至於結構性的合作關係顯得矛盾，正因為新政府不承認「九二共識」的新立場，讓過去所建立的兩岸結構性交往，完全停滯。

其實這是個「雞生蛋、蛋生雞」的迴旋問題。民進黨始終主張「台灣優先」，因為無法公開放棄台獨，不願承認「九二共識」，甚至因反服貿而登上執政舞台；因著這些主張讓蔡英文執政，使蔡政府面對北京無法退讓。

問題是，這裡有「台灣優先論」，中國也有他的「中國優先論」，美國也有他的「美國優先論」，都是理所當然的。中國國家主席習近平在十八大五次會議再次標榜「中國特色的社會主義」。美國總統川普選戰的口號是「讓美國再次強大」。這都是幫助他們穩定政權或贏得勝選的基本策略，一如蔡總統用「點亮台灣」口號取得政權。

川普當選後與蔡英文通電話喧騰一時，甚至說出美國會重新考慮「一中政策」，大家以為這是美國對台政策的大轉向；但不過才上任百日，當蔡總統透過專訪意欲與川普再次通話時，被他一口回絕，還說白了不想為難習近平，因為美國此刻最棘手的問題是北韓，甚至連台灣想買F35，川普都說還要再想想。

道理很簡單，這就是美國的「美國優先論」，川普把美國的就業率數字、股市數字搞漂亮了，這才是他的當務之急。台灣如果想對美國存在一絲幻想，就會再次發生自取其辱的情形，台灣終究是美中大國遊戲中的一只棋子。

再回到最先的命題，蔡總統提出的「三新」到底能不能起作用？當然要等待北京的回答，但可預期是悲觀的，否則世界衛生大會ＷＨＡ在即、李明哲失蹤案，不會至今「已讀不回」。說穿了，北京要的只是台灣一句「不獨」的承諾，但這個真正核心的答案，蔡政府能不能給？如果是抱定悲壯的「台灣優先論」，當然不能給；但若是抱持可恢復兩岸常態的「台灣優先論」，讓兩岸人民皆可享受交流紅利，自又另當別論。這是領導人應該要承擔的決斷。