陳總統決定以國家元首身分，指示行政院研擬「全國性減刑」相關事宜，目的在對「偶蹈法網」之人，除了危害國家或社會法益重大、怙惡不悛沒有悔意者外，可以特施寬典，讓他們有改過遷善、重新做人的機會。

依憲法第四十條規定，實施赦免是總統職權，同時赦免法第六條第二項規定：「全國性之減刑，得依大赦程序辦理。」亦即以類似大赦方式為之，須經行政院院會議決議，送交立法院審查通過，才可以公布實施，因此，只要經過一定的法定程序，實施全國性減刑並無不當之處。

然而，全國性減刑必須立足於平等與普遍原則，實施標準以法定刑度為準，不能選擇性實施。

但法務部表示此次減刑方向，除了犯貪污、槍砲、販毒及殺人等重大犯罪及惡性重大、不悔改者，或涉及重大金融犯罪等特定犯罪，影響社會治安至巨者，傾向不予減刑外，其他符合減刑規畫者都可獲減刑，顯然已有選擇性。

此外，減刑的恩典是否得以澤被目前二十四名死刑定讞，但尚未執行的受刑人，答案恐怕不樂觀，畢竟會被判處死刑定讞，絕非雞鳴狗盜之徒，或「偶蹈法網」之人，並不符合減刑的實施範圍。

如果連全國性的大減刑，都無法改變死刑宣告受刑人的命運，似乎對執政黨宣示落實「人權立國」理想毫無助益，反而讓民眾質疑全國性減刑，真的能使犯罪之人改過遷善、重新做人，還是只是陳總統的臨去秋波、沽名釣譽之作？

筆者認為，陳總統以距上次全國性大減刑已有十六年為由，提出實施另一次減刑，理由實在太過牽強，而且目前治安極度敗壞，在歹徒不斷犯下襲警奪槍殺人、隨機擄人性侵、白晝強盜滅口等情況下，政府一方面高喊拚治安，另一方面卻大開方便之門減刑，恐怕也無法說服民眾。

減刑固然是元首的特權，但茲事體大，對治安和民心都有一定程度的影響，還是老話一句，陳總統和行政院可以做的事情還有太多，撇開提振經濟不談，至少在治安狀況未明顯改善前，筆者並不樂見貿然實施全國性的大減刑，以免誤導民眾，犯罪的代價可以打折，讓治安更雪上加霜。