大陸對台政策已經緊縮、倒退轉向，兩岸關係從「冷和平」擺盪到「新對抗」，各交流領域幾乎皆發生對立衝突。大陸方面認為「九二共識」是最大善意，蔡英文總統則提出五二○就職演說，已表達最大誠意與善意。然而，兩岸關係卻持續惡化。

首先在經濟社會文化領域：例如限制陸生來台就學及陸客來台觀光人數；解除南部農漁產品購買協作契約、肯亞詐騙事件單方片面處置；召回兩岸互設旅遊、貿易等經貿團體辦事處派駐人員，令其難以運作；兩岸經濟合作架構協議（ECFA）部分被中止適用等。

其次，暫停具官方色彩協商溝通機制：例如停止與民進黨執政縣市進行交流或降低層級；暫停兩岸事務首長溝通機制運作，熱線無以為繼，降級兩岸協商層次；中止海基、海協兩會與國台辦、陸委會間定期協商機制；取消兩岸最高領導人會面等。

最後，終止外交休兵壓縮台灣國際空間：蔡英文執政前，大陸與甘比亞建交預示著兩岸若無「九二共識」共同基礎，外交休兵政策將難以持續，大陸一旦與台灣搶奪邦交國，可能先策動教廷梵蒂岡、巴拿馬與台斷交，接下去在中南美洲產生「骨牌效應」。

同時，阻礙台灣參加國際組織，如參與世界衛生組織大會須附加聯合國二七五八決議文「一個中國原則」。

大陸表示，台灣參與九月國際民航組織大會的機會，微乎其微。馬政府執政時，由主辦單位主動邀請，蔡政府執政，改為台灣主動申請，若被拒絕，顯見兩岸已無「外交休兵」。

若允許台灣參加，必然援引參與世界衛生組織大會前例，屆時蔡政府如何自圓其說。

我們深深「期許、再期許」，蔡英文總統有足夠智慧，面對當前多重治理困境與執政領導危機；勿因民眾滿意度及信任度下滑，拋棄中間路線，走向激進台獨路線。這將歷史重演，陷入扁執政時期兩岸困境與僵局，無法跳脫衝突對撞。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）