對於很多發展中的國家而言，都市化是很自然的事，這些年如火如荼進行經濟、社會改革發展的緬甸，當然也不例外。在都市裡，工作的薪資較高，醫療、教育的水準及機會都較高較多，自然會吸引流動人口。

聯合國人類居住署緬甸辦公室統計，仰光市人口以每年百分之四的度成長，至二○四○年將會從五百七十萬人，增長為一千一百萬人，大多數均為鄉間到城市求生的人。

緬甸二○○五年將首都遷往中部奈比多，仰光市基礎建設及住房，就一定程度受到忽視。但由於供需關係，仰光市的房地產價格及租金飆升，連貧民窟都無法倖免。

仰光省當局計畫在二○一五至二○一六會計年度，推出一萬零一百六十戶低價公寓，相關官員承認，由於「低價」公寓每戶要價九千美元，貧民區內的人根本無力購買。

社運人士指責政府住屋政策毫無實效，反而用高壓手段對貧民區住民強制驅離，良雅貧民窟就是這麼樣的地方。

良雅貧民窟在蓬萊恩河旁，有上千家茅草、竹枝搭建的房屋，大多數屋面寬僅兩公尺，沒有水管也沒有廁所。貧民窟犯罪情況嚴重，多是犯罪組織魚肉居民，敲詐、勒索生意人。

前聯合國人類居住署阿富汗專員麥可．史林斯比指出，「都市貧窮問題與鄉村很大不同，城市裡，口袋沒錢就活不下去，因為必須付房租、水電費等。在鄉村，還可能以物易物存活，很多東西不用花錢」。

現實情況，農村人不停地往都市移動，特別是近些年通訊器材進步，鄉村的人容易獲得城市各項資訊，更會有往城市移動的衝動，不少人就這樣來到萊恩薩雅的貧民窟，這個貧民窟已有七十萬人。

「全國民主聯盟」此次贏得大選，新政府可能吸引更多外資，也意味著有更多工作機會，農村往都市移民會愈來愈熾烈。幾乎所有的都市發展專家都警告，仰光市並未就貧窮的移民大量湧入，及可能對都市發展帶來的紊亂做好應對準備。

聯合國人類居住署都市計畫專家傑克．芬尼根表示，如果無法對都市化作出適當因應，很可能造成貧民窟大量形成、社會不公、環境惡化，自我封閉社區及都市貧民的後果。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）