誰來關心加入TPP的漁業難題

李武忠(台中市/農經學者) |2016.01.13
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台灣為加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP),是否同意開放含「萊克多巴胺」美豬進口議題,藍綠正掀起激烈攻防戰,但同樣會影響台灣加入TPP的漁業問題,卻乏人關注。

藍綠總統候選人提出洋洋灑灑海洋政見,卻不曾提及如何因應加入TPP對於漁業可能產生的衝擊。特別是綠色和平組織針對台灣長期忽視非法捕撈行為,包括違規、造假等,遭歐盟執委會祭出黃牌警告,若無法在三月前改善,恐遭歐盟經濟制裁,禁止台灣水產品輸入歐盟諸國。漁業改革亦未見總統候選人連署,承諾會對現行漁業人事、法規、罰責、行政效能等改革,讓關心保育和漁業人士相當失望。

根據TPP在環境議題,規定締約方需同意採行永續的漁業管理,保育重要的海洋物種(如鯊魚),禁止危害最大的漁業補貼,並制止非法、不報告或不管制捕魚。

台灣仍實施大量的漁船用油補貼,每年補助經費達二十多億元,不僅造成國庫財政龐大負擔,也扭曲漁撈成本結構與資源有效分配,阻礙老舊低效率漁家的退出。

中研院研究團隊更提出警訊,由於缺乏有效管理、過度捕撈、各類汙染、棲地遭破壞、氣候變遷等影響,三十年來北海岸魚種從一百二十種銳減至三十種,魚源枯竭速度超乎預期,繼續下去,台灣恐將成無魚島。這些都會造成台灣想要加入TPP的重重阻礙,想順利解決非短期可以達成,三位總統候選人不能視而不見。

TPP給漁業帶來的衝擊包括:大幅降低進口關稅,讓國外具低成本優勢水產品,搶占國內市場,造成國內漁產品價格低迷,影響漁民生計。

台灣政府在因應加入TPP對策上,老是想撿現成直接「移植」日本做法,問題是日本加入TPP,對水產衝擊較我國小,為此我國政府需更加用心依照我國漁業特性,暨全球國際漁業消費趨勢,邀集相關學者專家和漁民團體共同研商對策。

除設法緩解對水產品造成的負面衝擊(包括取消漁業補貼、調降關稅)外,更應該積極透過TPP會員國,全面調降水產關稅,給部分具競爭優勢的魚種和加工業帶來更大的出口商機。這是新政府的責任也是使命,別讓漁民失望!

李武忠(台中市/農經學者)

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