文／周祝瑛（政大教育系教授）

在總統選情極冷情況下，檢視三組總統候選人的教育政見，及歷次總統選舉中，最為簡要的教育政策報告書。從朱立倫先生的「孩子睡飽、就近就好」，蔡英文女士透過教育要與時俱進，「減輕家長負擔與讓學生快樂學習」，到宋楚瑜先生使用臉書，提出每年七百六十億元的教育經費，重建產學一體的技職體系，與長期培育體育人才等，都可看出三位候選人雖關心國內大學在少子化下的大學退場議題，但大多未對大學發展掌握大方向。

尤其早在四年前總統大選時，包括筆者等一群關心台灣教育的大學教師，看到長期以來，大學法因第五條導致大學評鑑與經費補助掛勾後，種種後遺症、加上教育部自二○○五年所推動的「邁向頂尖大學計畫」（簡稱 「頂大計畫」），對國內大學教育所帶來盲目追求世界百大的鉅大影響，發起一連串「反對獨尊SSCI、SCI」與「破除五化 重修大學法 ：大學評鑑與政府補助脫勾」等連署，進一步提出國內高等教育的「五化」問題，包括：行政管理指標化、世界百大排名化、評鑑指標殖民化、本土人才焦土化及大學生程度中學化等論述。

期盼經年後，日前大學法第五條修正案，終於完成三讀立法程序，有機會扭轉長期以來的高教歪風。其中，攸關大學評鑑制度的第五條內容，原規定大學應自我評鑑，卻同時保留教育部「定期辦理大學評鑑，並公告其結果，作為政府教育經費補助及學校調整發展規模之參考」，加上「其評鑑辦法，由教育部定之」，賦予教育部合法評鑑權力，干預大學辦學。

各大學為了獲得教育部的補助經費，必須滿足上級複雜瑣碎的評鑑指標，接受補助的學校，必須聽任指揮，形成大學管理指標化、大學辦學自主徒具虛文等流弊。

所幸條文刪除「政府教育經費補助」規定，增列大學評鑑僅作為學校調整發展的參考，大學評鑑應符合多元、專業原則，回歸大學評鑑主要在於自我改善之精神，讓大學評鑑結果，不再是政府經費補助的依據，改變過去評鑑指標，對於大學的正常運作與教學品質等干擾。

筆者等樂見上述法條的修正，但緊接著即將到期的第二階段頂大計畫的「後頂大時期」即將來臨。這一充滿追求世界百大迷思的高教政策，更待及時修正。

誠如瑞典林雪平大學榮譽教授趙光安所指：瑞典的大學是「以追求特色以及對當地國家社會的實際貢獻」為首要考量，而非追求國際排名。尤其是台灣各大學是在有限經費與低學費政策下，所經營的特殊高教模式，教育主管當局需要正視台灣高教「物美價廉」的特色，而不是動輒與哈佛、耶魯等富可敵國的英美大學排名相抗衡。

如果未來後頂大的指標，能夠正視本國高教的優勢，進而透過多元指標來鼓勵各校甚至各專業領域，朝特色發展，則台灣的高教潛力，必然更能發揮！