社論--專業判斷與意識形態

 |2015.12.17
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針對中國大陸紫光集團入股台灣半導體產業,國民兩黨總統候選人都急踩煞車,立法院朝野黨團協商也達成共識,要求政府不得開放陸資投資半導體設計產業,至於紫光的收購案在未向立法院報告之前不得許可相關投資及併購案。整個事件的發展明顯受到選舉因素的影響。

中國大陸經濟崛起迅猛,近年來半導體業加速整併,尤其是紫光集團在國家戰略的支持下積極進行海外購併,已經形成一股「紅潮經濟」向世界進軍。台灣的半導體業不論在設計、製造和封測等產業原本在世界上都屬龍頭地位。如今也無可避免的要碰上紅潮經濟。對業者來說,整併是一個提升競爭力的過程,產業考慮的是生存發展,政府當然要有一套產業發展的策略。

從中國大陸和南韓的例子來看,半導體產業不論是紫光集團還是三星集團,都是透過政府的扶持而壯大,舉國家之力在國際上爭取優勢,替產業創造最大的利基。台灣的半導體產業早期也是透過政府的產業政策發展起來的,台積電和聯電都是;但近年來崛起的IC設計、封測大廠,卻不是透過政府的力量而壯大的。

二十餘年來,就因為反中的意識形態對於半導體產業的發展產生遲滯作用,「戒急用忍」政策使得大企業不能在大陸尚未崛起之前優先占有市場,更別說以台灣的技術引導大陸發展所產生的效益,設想當年如果開放半導體業進軍大陸,現在國際半導體的龍頭必然都是台灣的企業,韓、美可能都遙遙瞠乎其後。

針對紫光入股矽品,立法院已經要求政府不得開放,顯然是受到選舉因素的干擾,由於民進黨執政在望,現在就要求政府對於重大政策不能做成決議,必須由新的民意來決定。按說,政府和國會都是一任四年,四年尚未期滿,都有民意基礎,否則,一切都要等新民意,這半年所有政務豈非都在空轉?而且新民意未來是如何還在未定之天。

民進黨的態度更是明確,總統候選人蔡英文認為,紫光入股矽品對台灣產業的威脅非常大,社會疑慮也很深,在疑慮沒有釐清之前,她認為沒有開放的空間。所謂的疑慮到底是什麼?說穿了,不就是反中的意識形態。蔡英文的財經幕僚林全對紅潮資金入股台灣產業提出三個評估層面:企業利益、產業發展和國安問題。站在企業利益和產業發展的角度,併購才能生存發展,否則沒有併購的必要,至於國家安全不過是個藉口。

過去政府基於國家安全,不讓十二吋晶圓到大陸設廠,如今大陸的IC產業一樣發展,技術也已經超越十二吋晶圓,應知技術不是只台灣才有。你不進去,其他國家會進去。同樣是半導體業,美光入股華亞科,民進黨為何沒意見?台積電十二吋晶圓廠到南京設廠,民進黨為何沒意見?非常明顯的就是以意識形態做切割。

台灣經濟早已跌到四小龍之外,如今大陸急起直追,台灣幾乎沒有不和大陸合作的空間。若再以意識形態阻撓兩岸服貿過關,服務業進軍大陸的先機必讓南韓取代。以意識形態阻擋產業的整併風潮,逆勢而行,令人憂心。

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