外交部證實，台灣與菲律賓已在十一月五日簽署雙邊漁業協定，但出於菲律賓的要求，未立刻對外公布。

協議包涵三項主要內容，一、一旦發生爭議事件，將儘速通知對方；二、不使用武力的原則；三、一旦有事，將透過雙方窗口快速處理，儘快釋放漁業人員。

事情的遠因，是三年前的廣達興號漁船遭到菲國海巡人員開槍射殺，當時國人敵愾同讎，要求政府強力對菲律賓交涉，懲兇、賠償、道歉、進行漁業談判等。三年來，經過多次協商，終於達成協議，雖說結果未必盡如人意，仍有許多未竟事宜，還需談判解決，但總算是正面發展。

就像當年台日漁業談判，台日之間因釣魚台問題鬧的不可開交，我國漁民在釣魚台海域捕魚，屢屢遭日方逮捕、驅趕、罰錢、起訴，讓台灣不滿，後來由於中日之間的齟齬，使得釣魚台問題幾乎有失控之虞，東京方面擔心破壞、分化兩岸之間的任何合作可能，第十七輪的談判中，對台灣做出有限的讓步。

這次菲律賓願意和台灣簽署漁業協定，同樣有國際因素考量。馬尼拉之所以要對台灣妥協，其中一個重要原因，是和中國大陸因南海問題發生爭執有關。

菲律賓在美國、日本的支持和鼓勵下，一面敢於對北京採取強硬姿態，一面也對台灣表達善意，嘗試分化台北和北京在南海問題上合作的可能。台菲漁業協定有美方的幕後支持。

但菲律賓又不願和中國大陸翻臉，比如說上星期在馬尼拉舉行的亞太經合會各國領袖會議，是眾人關切焦點，如果台菲漁業協定五日簽署之後立刻公布，中共國家主席習近平能否參加亞太經合會，會成為一個重大國際政治問題。所以馬尼拉會要求台北配合保密，延緩公布時機，政治算計昭然若揭。

不過，這裡又引出另一個兩岸之間的問題。十一月七日馬習會是兩岸、國際間的大事，六十六年來兩岸領導人首度握手相聚，但五日台灣卻與菲律賓簽署協議，就像當年的台日漁業協定一樣，由中國大陸的角度來看，即使兩岸雙方不能、不宜在東海和南海問題上合作，台灣也不應只顧短期利益，給對方扯後腿，裡通外國置中華民族整體利益不顧。

大家不妨設想，如果台菲漁業協定在五日簽署之後立刻公布，北京方面會如何反應？馬習會即使仍然照常舉行，但彼此間的感受是否會尷尬，或至少不會像後來所表現的一團和氣？難怪大陸學者、人民大學美國研究中心主任時殷弘十九日說，由台菲漁業協定看來，台灣方面有意配合美國的亞太再平衡政策，大陸方面對馬政府的表現覺得「有些令人遺憾」。遺憾二字反映了北京的感受。

筆者要說的是，政府處理問題有其標準作業程序，有時也是兩難的選擇，其中還有政策優先順位的問題，但知情者都知道，台日、台菲漁業協定，都有還未解決的根本性問題，期望政府能夠在國家與民族的短、中、長期利益中找到平衡點，不要因小失大，這才是應為、當為之事。