九十三年十一月APEC領袖會議期間，我國代表李遠哲提出台灣應規畫投入流感疫苗研發的建議，之後相關單位進行了許多先前研發工作，進而著手引進外資，規畫BOO案，原先四家投標的廠商包括國內最大的疫苗供應商荷商葛蘭素史克（GSK），和本土疫苗廠國光生技，以及瑞安生寶企業聯盟及荷商諾貝爾AKZO NOBEL公司。

由於被認為第一優先的GSK中途決定退出，最後由諾貝爾公司得標，去年簽署意向書，目前就等著簽約，簽約後三年可正式生產製造，預計生產規模為每年一千六百萬劑三價流感疫苗，且新型流感大流行發生時，可以在三個月內有償提供至少涵蓋台灣四分之一人口以上的疫苗。

台灣流感疫苗BOO案正式運作後，衛生署提供新台幣四十億元的保證收購，一年至少採購兩百五十萬劑流感疫苗，共計採購十年。政府也要求疫苗廠須具有生產一千六百萬劑季節性流感疫苗的能量，目標就是一旦發生大流行，可生產四千八百萬劑單價大流行疫苗，屆時台灣的疫苗涵蓋率可達百分之百。

接種效力、產能 大幅提高

就算大流行沒有發生，因應每一季的流感疫苗也迫切需要有自製能力，流感流行期約從十一月下旬開始，到耶誕節進入高峰，有時候會延長到隔年的二、三月。

因應我國流感季較早情況

施文儀解釋，每年台灣購買疫苗都會參考WHO的建議，WHO每年會提供北半球病毒株預測報告，提供疫苗廠生產建議，但是WHO所建議生產的疫苗株不一定正好符合台灣地區流行的病毒株型，他國的廠商也不可能特別為台灣生產針對台灣本土發展的疫苗。

他說，每年台灣的流感季節都比其他國家早一些，因此在流感季節末期，常常有針對該時期病毒株的流感疫苗趕不上需求的狀況，如果我們有自己的生產能力，就可以在早期發現在本地流行的病毒株，研發符合台灣需求的疫苗，這樣保護力與接種效果都會更好。

採細胞培養 生產時程快速

而這樣的疫苗廠，量能也是足夠的，季節性流感一價疫苗需打兩劑才有效果，以每年一千六百萬三價流感疫苗的量能來算，仍可生產二千四百萬流感大流行疫苗使用量，台灣才二千三百萬人口，疫苗廠全力生產就夠台灣使用。

此外諾貝爾公司採用的是細胞培養技術，生產時間僅需二個月，比胚胎蛋疫苗生產時間快三倍，這也符合自製計畫愈快愈好的目標。