【本報台北訊】台南市長賴清德以議長李全教涉及賄選為由不進議會，他主張此舉是凸顯地方黑金問題，但公務員懲戒委員會認為，直轄市長依法有義務列席議會，賴卻以政治目的拒絕法律規範，違反地方制度法及公務員服務法；公懲會昨天開鍘，處分賴清德申誡。

不過，法界人士指出，賴清德是民選市長，不用打考績，申誡處分對他不會有實質影響。

台南市議會召開第二屆第一、二次臨時會及第一次定期大會，均邀請台南市長賴清德列席，但他拒絕到議會施政報告及備詢，八月四日遭監察院彈劾、移送公懲會懲戒。賴清德不到一個月改變態度，率市府主管進議會，理由是「掃除黑金已見曙光」，台南府會關係冰凍八個月終於破冰。

賴清德向公懲會申辯主張，府會爭議是重大政治問題，如果不是行政權違法失職，不屬於司法審查範圍，監察院也不得彈劾。本件移送是單方要求首長服膺議會，忽視首長民主正當性。

賴清德辯稱，李全教涉及議長、議員賄選，議長職位不具民主正當性，對方不應主持議事。他不進議會是凸顯地方黑金政治問題的嚴重性，後來他認為掃除黑金已見曙光，市議會開第二次定期大會的第一天他就進議會施政報告。

公懲會認為，社會事實縱使有政治內涵，但立法者就相關人員的作為、不作為明定法律後，法律適用發生爭議是法律問題，賴清德辯稱這屬於政治問題不可採。

公懲會指出，據大法官解釋，地方行政機關與地方立法機關間，依法有權責制衡關係，賴清德主張本案是單方要求首長服膺議會，賴有誤解。

公懲會調查，地方制度法規定「直轄市議會定期開會時，直轄市長應提出施政報告；對特定事項有明瞭必要者，得邀請直轄市長列席說明」，賴卻不遵守。議長李全教涉及刑案遭起訴，無從減免賴應列席議會的法定義務，也不是正當理由。