社論-中美南海角力

 |2015.10.29
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針對中國大陸在南海島礁填海造陸並宣稱九段線的南海主權,美國為了維持在亞太地區的領導權和話語權,多次反對;日前終於出動神盾驅逐艦駛入大陸控制的渚碧礁和美濟礁十二浬海域。中美的南海角力顯已從口水戰化為實際軍事行動,會不會進一步激化為火力交戰,已引起各方關切。我宣稱在南海擁有主權,如何確保國家利益,政府要有明確態度。

中美在南海的角力已久,這是兩大國之間在亞太地區的霸權之爭。鑑於中國大陸在軍事和經濟上的崛起;美國的亞太地區領導權逐漸失落,在重建「亞太再平衡」戰略。除在經濟上籌組跨太平洋經濟夥伴協議(TPP),意圖在經濟上與亞太國家緊密結合之外;在軍事上更聯合日本、菲律賓、越南等國,對中國大陸施壓,先後掀起了釣魚台、黃岩島、南海島礁主權爭議。主要目的在牽制中國大陸的軍事發展,意圖防堵中國崛起。

中美雙方從經濟戰到軍事戰的角力未曾息止,雖然大陸國家主席習近平上月才剛訪問華府,和歐巴馬有狀似親密的會談。雙方的交流感覺友好,然而兩國領導人的會面並沒有化解長期以來的心結。而習近平最近訪問英國,拉攏歐盟的舉止更令美國冒火。這次美國的「炫武」顯係其來有自,一方面要向世界表達她還有主宰亞太地區的能力,一方面要向亞太國家保證她還能保護該區域內的各國安全。而其主要的目的還是確保美國在全球的霸權地位以及經濟利益。

美國驅逐艦駛進中國宣稱的主權範圍內,顯然激怒了北京,大陸外交部已緊急召見美國駐北京大使,提出嚴正交涉和強烈抗議,表達在該海域擁有無可爭辯的主權。而美國宣稱,根據國際法,任何國家不得在淹沒的礁岩上興建人工島礁,美國軍艦只是在公海航行,不須與他國磋商,而且未來還會繼續巡航並常態化。中美雙方的衝突已經到了臨界點。不過,雙方都還克制,美方只派出一艘拉森號驅逐艦,彰顯其無害通過;大陸也只派出蘭州號驅逐艦和台州號護衛艦尾隨,應不至於演變成軍事衝突。

據中華民國憲法和過去內政部畫設的領土疆域以及外交部歷來的主張,我國擁有南海疆域十一段線海域主權,和大陸的主張重疊,但是南海問題涉及複雜的軍事、外交、戰略和國際法的問題,目前有六國聲索擁有主權。而中華民國在二戰後又與美國同盟,接受美國第七艦隊保護,更增加台灣在該地區捍衛主權的難度,尤其兩岸關係走入和平發展階段,如何自處的確是個大難題。

馬總統提出「南海和平倡議」,以「主權在我,擱置爭議,和平互惠、共同開發」的基本原則,呼籲各聲索國共同開發南海資源;但人微言輕,至今有關南海爭端的國際會議,我方都無法與聞,更何況插手其間。站在中華民族的立場,無論就歷史、地理及國際法上,我們在南海的主權都有堅實的基礎,兩岸在主權上應有一致的態度。但在現實上,目前不宜介入中美之間的軍事衝突;但鑑於國際局勢的遞嬗和亞太情勢的演變,我方不可能永遠不選邊站,光喊口號是不夠的,必須及早籌謀在中美角力下的自處之道。

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