文／蔡逸儒（中國文化大學中山與大陸研究所教授）

近日以來，中國大陸與美國在南海問題上，頻頻爭執，美國有意派遣機艦強行進入中國大陸畫設的南海經濟專屬區域，表明不接受中國大陸對該地區的主權主張，中國大陸雖表明願意透過對話和平解決爭端，但北京對美國的相關舉動和雙重標準極為不滿，認為美國片面指責大陸，只會給外界送出錯誤的訊息，於事無補。

美國有美國的立場，大陸有大陸的堅持，由月前的習歐會談內容可以得到佐證。

大陸領導人習近平在訪問英國之前，曾接受路透訪問，他說南海諸島是祖先留下的，大陸在南海的行動，是維護領土和主權完整的正當行動，絕非擴張主義。對中國大陸來說，東海、南海及台灣問題涉及核心國家利益，中國大陸絕無讓步之理。

多年來，台灣雖然受到國際社會諸多不公平對待，但我國政府一直深自期許，要在區域安全及兩岸關係上扮演一個力所能及、負責任的利害相關者，和平締造及維護者的角色。

早在五月二十六日，馬英九總統提出南海和平倡議，這是繼二○一二年，提出東海和平倡議後的另一項重大政策主張，所反映的正是這樣的思維和作法，值得重視。

我國倡議的重點，在堅持維護中華民國固有疆域，主權歸我的前提下，所有與南海爭議有關的相關國家，應先行擱置主權爭議，自我克制，同意以和平的方式解決爭端，建立行為準則，尊重聯合國憲章及海洋法公約，共同開發資源，並在非傳統安全領域，如海上救難、打擊海盜、人道援助等方面合作。台灣的主張立場堅定，態度穩健，方法務實而且可行。

既然南海爭議日漸升高，相關國家在南海水域競相從事工程擴建，中、美齟齬已由外交批判化為行動磨擦，繼美國派遣機艦通過南海水域，展現其堅持自由航行的立場後，雙方國防首長又在新加坡香格里拉會議上，就南海問題展開激辯。雖然我們並不預見，涉案各方會在短期內引發衝突，但在情勢緩解之前，不無繼續以可控制，螺旋狀方式向上發展的可能。

各界已知美國正透過各種管道與方法向台灣施壓，希望台灣放棄南海十一段線（又稱U型線）的主張。早在一九四七年國共內戰正熾的時候，中華民國南京政府曾派艦隊遠赴南海水域，立碑設界，宣示主權，並召告世界，當時並無異聲。

一九四九年中共取得大陸政權後，延續國民政府立場，但日後將十一段線改為九段線。美國如今鼓動台灣改變立場，希望一舉解構北京主張的法理基礎，自然會引起一些疑慮。

比如說，民進黨主席蔡英文日前曾經表示，台灣絕不放棄太平島，但這並不等於，未來民進黨不會調整在南海其他水域的主張和立場，民進黨應該進一步澄清立場。

展望未來，雖然國際政治有其現實面，但我們仍然期望，台灣當前所提出的南海和平倡議，能夠獲得採納，接受台灣以有尊嚴的方式，合理參與南海和平對話機制，協助建構各方都能接受的行為準則，打破當前惡性循環的困難局面，才是多贏、雙贏的最佳結果。