台灣去年人口總生育率為全球第二低，老化速度超越歐、美、日等國。在少子化與高齡化雙重壓力下，面臨嚴重人口危機。為因應少子化問題，政府應建立完善托育制度，提供充足且高品質的公立或非營利托兒所。

受到工業化與全球化的影響，愈來愈多年輕人接受高等教育，結婚生子的年齡愈來愈晚。台灣人口總生育率（每位婦女一生平均生育子女數）於一九八四年跌破人口替代水準二以下；之後就一路下滑，二○一○年降至全球最低的零點八九五。

在少子化衝擊下，明年各大專院校將面臨「虎年大限」（一○五大限），主要是一九九八年出生的虎寶寶，明年將上大學或技專，教育部預估學生人數將減少三萬人，使得三十所大學或技專招不到學生。

台大教授江東亮批評，「人口危機自三十年前就顯現；但政府於一九九四年推動教改，廣設高中、大學，當時生育率已在水平以下，怎麼沒想到今日會有這麼多大學招不到學生？」

近年來歐洲各國為鼓勵生育，訂定完善家庭政策，生養小孩幾乎完全由國家負擔，婦女總生育率顯著回升。以法國為例，去年婦女總生育率回升到二點○八，平均每位婦女生育兩個小孩，達到人口替代水準，為全歐最高，幾乎是台灣的一倍。法國政府很早就設定高目標家庭政策，包括托育服務與學齡前教育，小孩三歲前就可進學齡前教育機構，讓年輕夫婦能兼顧家庭與工作。由於有充分的育兒措施支持，法國婦女二十五至四十九歲間的就業率已逾八成。

反觀台灣，曾派駐法國的年輕夫婦回到台灣後反映，如果待在台灣，他們不敢生小孩；因為台灣的公立托兒所嚴重不足，私立托兒所收費高且品質參差不齊。許多人申請公立托兒所卻擠不進去，都會區保母費每月兩萬元以上，加上都會區房價居高不下，在沉重經濟負擔下，乾脆選擇不生小孩。

這些年來各縣市政府推出不同的生育或托育補助政策；不過，根據《中國時報》民調顯示，有六成受訪者不知政府提供的托育補助，有四成八不知生育補助內容；逾八成以上受訪者表示，不會因為政府的生育或托育補助而生小孩。這些政策失靈的原因是，政府缺乏因應少子化的總體戰略，只有零星生育或托育補助，且強度不夠，對養育小孩的家庭只是杯水車薪。

更多學者指出，孩子生下來後，父母花在養育、教育的成本是很高的，但每到選舉熱季，政治人物喜歡開支票，加碼生育津貼，但這類一次性現金補助的成效其實有限。

台灣少子化問題長期存在，在年輕人晚婚、不婚、不生的趨勢下，二○二○年台灣將邁向人口減少的社會，屆時勞動人口進一步下滑，繳稅人口也減少，衝擊經濟與財政。今年台灣經濟成長預估保一無望，在人口減少的社會，對經濟情勢，勢必雪上加霜。面對少子化危機，各黨派總統候選人有必要提出完整家庭政策，提供完善托育服務，讓年輕夫婦可以兼顧家庭與事業。