歐洲難民潮愈演愈烈,已經成為繼希臘債務危機後,嚴重威脅歐洲整體穩定的燙手山芋。如何處理龐大難民的湧入,不但是歐盟各成員國的頭痛問題,也考驗國際人道主義精神。
這波難民潮來勢洶洶,到目前為止,已經有高達二十五萬名中東難民經由海路與陸路,或合法或非法進入歐洲。而被絕大多數難民視為「夢想國度」的德國,預估今年要接受八十萬名難民,占其總人口的百分之一。這波難民潮已被歐盟形容是「第二次世界大戰以來,最嚴重的難民移入問題」。
中東難民何以湧現,主要和中東日益熾烈的戰火有關;尤其是來自敘利亞的難民,因其境內新興恐怖國家「伊斯蘭國」(IS),對不同宗教派別的人口進行殘酷迫害,甚至是民族清洗式的屠殺。致使數以萬計的民眾逃離自己的家園,成為流亡在海上、陸上的難民。大量難民蜂湧進入歐洲,已經成為歐盟目前最嚴肅的問題。
這些難民多來自貧窮國家或地區,教育水準相對低落,價值觀也與先進富裕的歐盟國家人民有很大的落差。如何融入社會,是相當棘手的問題,非短期間所能解決,面臨難民湧入的德國,更是陷入兩難的陰影。一方面,若不接受難民,則難逃國際社會的人道指責;若全予收容,又要面臨難民安置、爭奪工作機會、分食社會資源與文化融合等諸多問題。
在希臘債務危機中,德國已經承受了最大的紓困方案,加上之前與東德統一後,與相對落後的東德磨合的痛苦經驗,都使德國國內加深對收容更多難民的疑慮。德國總理梅克爾即公開直言,歐盟各國應該以更公平、負責任的態度處理難民問題。
歐盟國家對難民潮的排斥與恐懼,可以理解。除了主要的經濟問題之外,最大顧慮就是社會安全的威脅。伊斯蘭國已經放話,若其再遭受西方國家的攻擊,就打算放出五十萬移民,以人海戰術方式「進攻」歐洲。這並非危言聳聽,不久前在法國高鐵上發生恐攻事件,遭制伏的槍手就是被列管的恐怖份子。如今,幾十萬中東難民湧入歐盟,各國根本無法一一查核身分,勢必形成歐洲社會安全的隱憂。
設身處地,可以了解難民潮對歐盟各國造成的困擾與壓力。然而,難民的處境極為堪憐。若非生命遭受威脅,誰願離鄉背井、流徙於道。何況這些中東難民是以生命為代價出逃,數月來,已有二、三千人不是死在難民船上,就是悶死在車子裡,或因車禍而燒死在隧道中,難民悲歌不絕於途。
「人道」與「自由」向來是西方國家標榜的主要價值。難民堪憐,歐盟是全世界最富裕的地區,若能齊心協力,要解決難民潮並不是無解的困難。設若「人道」與「自由」只適用在歐盟國家內,則所謂的普世價值只是空談。