今天是婦女節，也是兩性工作平等法（兩平法）實施五周年，「兩平法」在立法過程中，曾被指稱係導致企業出走的十大惡法之一，所幸從民國九十一年施行以來，女性就業人數增加百分之十點一（約四十萬人），高於男性就業者增加率百分之四點七四，女性勞動參與率也由四成六六，增加到四成八七，並未衝擊女性就業。

婦女勞動力的參與是台灣過去經濟成長的主力之一。民國五、六十年代，許多婦女為了改善家庭生活、供子女進修，「任勞任怨」地為台灣經濟發展貢獻，但以往許多事業單位，並未對女性工作者提供對等的福利，最近十餘年，透過民間與政府的努力，社會對兩性權益及社會福利意識逐漸抬頭，並朝制度化發展，不僅國家與人民的關係有了調整，企業主與受雇者也開始成為共同利益的事業「夥伴」，「兩性工作平等法」的誕生就是例證。

法令不完善 執行有限制

當然「兩平法」仍不完善，執行亦有限制，如促進工作平等措施中的「育嬰假」及「家庭照顧假」，只適用雇用人數超過三十人的事業單位，幾乎所有的中小企業員工，都享受不到這項「福利」。據勞委會調查，目前提供「流產假」、「陪產假」、「家庭照顧假」等措施的事業單位未達半數，有近兩成的女性勞工表示「懷孕時受到不公平待遇」，不是減薪、言語歧視，就是產假天數縮水，顯見落實有待加強。

台灣正面臨「高齡、少子化」問題，目前六十五歲以上人口所占比率，已上升至百分之九點九四，但去年二十萬兩千新生兒，比二十年前的四十萬人少了一半，扶養比降到百分之四十的歷史新低，不僅影響生產力，日後社會更將成為「食之者眾，生之者少」型態。

與台灣有相同處境的日本，由於不願開放移民，目前僅能由增加打工族、家庭婦女及退休人口就業，來增加勞動力，此外就是「提高生育率」。從一九九四年開始推出第一代「天使計畫」，期望從增加方便且價廉的托育體系，讓年輕夫婦安心生小孩；一九九九年強化天使計畫，試圖以政府的力量鼓勵人民追求工作與家庭的平衡，同時加碼育兒津貼，終於在去年底首見出生率提高。

反觀國內，現任高雄市長陳菊於勞委會主委任內，曾承諾將在二○○二年九月前研擬「育嬰留職停薪津貼法」，最快翌年施行，但如今四年過去了，卻看不到主政者的決心。

育嬰津貼法 應盡速實施

如果兩性工作平等與婦女勞工福利是社會追求的價值，也是政府施政重點，呼籲當局盡速頒布施行「育嬰留職停薪津貼」，同時修訂「兩平法」，讓男女皆可申請「家庭照顧假」，既可由男性分擔家務，女性工作者亦可獲得喘息機會。

筆者並非把鼓勵生育的重責強加企業主身上，是勞動力不足除了影響經濟成長，企業更會因找不到優質人力，而必須提高工資、增加成本，為確保擁有高品質勞動力，企業、國家都必須維護婦女工作權益。