社論--公務員形象是該改革了

 |2015.02.12
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雖然時下公務員「喝茶看報」的形象已經改善許多,但是「鐵飯碗」的形象和民間企業比起來,還是很讓每月領三十K上下的年輕人感到沮喪。台北市自柯文哲市長上任後進行連串改革,儘管引發諸多不滿,但柯文哲認為是回應大多數市民對他的期許,從一開始拆除忠孝西路專用道,對五大BOT案的重新檢討,手筆很大,雖然引來不少反彈,但喝采聲更大。這次對公教人員的交通費和加班費「開刀」,自然也是著眼於公僕的同工同酬原則,並為市府省下公帑,大多數市民還是支持的。

其他五都公教人員的交通補助費早就取消了,更何況台北市交通如此便捷,補貼交通費在民營企業更是不可能的事,很多上班族,從新竹、桃園、基隆到台北上班,早出晚歸不說,哪有交通補助費可領?交通費是上班族每個月必須支出的預算,市府每年就得發放七點三億的交通費,不能說不高。這次柯文哲取消超過兩段公車票價的補助費,只砍了半套,被批評是為德不卒,不過每年仍可省下約一億元的經費,不論從全省公教人員同工同酬的原則,還是從節省公帑的角度,都是值得肯定的改革。

加班費的問題也是一樣,以民間企業為例,通常都是採取責任制,工作做完為原則,做不完帶回家也得做,再做不完,假日就得到辦公室加班,沒有加班費可領。過去公務員喜歡出差,出差有差旅費可領還可藉機出遊,因此差勤浮濫。加班費的情況類似差旅出勤,如果主管不嚴加管制或稽核,難免產生浮濫情況。柯文哲改以「績效方式」發放加班費,較符合管理機制,也符合公平原則。

柯文哲的這項改革,固然會讓市府員工不滿,甚至造成上班士氣受影響,但是其他縣市公教人員則略感「安慰」,一般民間企業上班族心頭也稍加「疏緩」,大多數市民則認為「公平」。顯見,公教人員仍然是受薪階級中的「優勢團體」。事實上,公教人員退休後領有幾近八成薪資的月退俸,與其他民間企業相較已經是很優厚了,行政院要推動年金改革方案,始終無法順利,固然是擔心公教人員在選舉時的鐵票流失,但是多次選舉下來,執政黨之所以屢戰屢敗,推其原因正是因為改革推不動的後果,失去更多數的民心。

公務人員長期以來被視為鐵飯碗,只要通過了公職人員考試,分發後安心做一輩子,還可以享受優渥的退休金,平常上班清閑又悠哉。當然,這些都只是過去的印象;現在的公教人員工作也不輕鬆,不過和民間企業比起來還是有保障,壓力也不那麼重。柯文哲的改革最主要的功能在於改善公務員的形象,公教人員得所當得,不濫用國家資源,也是提升形象的作為,畢竟所有公教人員領的都是國家公帑,也是所有納稅人的錢,如果能夠公平處理,也算是實踐社會正義的一環。

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