執筆人：楊朝祥

佛光大學校長

十二年國教第一年上路，就因升學制度的複雜及與家長學生預期的大幅落差，成為社會各界爭議的焦點，在痛定思痛之後，教育部確立了「先免後特，多元入學，一次分發到位」的修訂原則，而後台北市及台中市等多數縣市陸續宣布明年不辦特招，幾可確定，免試入學將成為高中入學唯一且關鍵的制度。面對這樣的變局，許多家長、團體紛紛質疑難道十二年國教適性揚才的精神不再堅持了嗎？

面對這樣的疑問，實應從兩方面深入探討，一是現行的特色招生是否真可達到多元入學、適性揚才的目標？另一方面，難道免試制度就無法提供具有專長智慧的學生適才適所、適性分流的學習機會？

所謂「特色招生」就是考試招生，分為術科考試甄選入學和學科考試分發入學，雖然美術、體育、舞蹈、音樂、戲劇、體育、職業類科和科學班都是屬於特色招生的範圍，但參加的學生寥寥可數，明星高中為招徠更多優秀的學生，堅持採用特色招生入學管道，現行的特色招生對學校成績較佳的學生最為有利，且已淪為明星高中的專屬的入學方式，期盼以特色招生達成多元入學、適性揚才的目標，恐已成空談。

免試入學是否可以提供具有專長智慧的學生適才適所、適性分流的學習機會？這是制度設計的問題而非制度本質的問題。大學的入學制度與十二年國教都是以促進學生多元發展，達成適性揚才為目標，「特色招生」與大學的指定科目入學方式雷同，而免試入學與大學的申請入學極為相似。

早期社會不熟悉大學甄選入學制度，對學校的信任度也不高，因此甄選入學的比例一直無法提升。經過多年的運作，社會對甄選入學的制度接受度逐漸提高，因此指考入學比例逐漸下降，部分大學的甄選入學的比例已高達七成。而無論大學或學生，都對自己所甄選的學生及所選的學校、科系感到滿意，顯然的，免試亦可達到適才適所、適性分流的目標。

十二年國教高中免試入學的方式應有從大學入學制度學習、借鏡之處頗多，免試入學可以逐漸採納大學甄選入學的精神與做法，會考成績僅作為入學的門檻，學生應依自己的能力、興趣選擇學校，而學校也可以訂定各種選才的標準，作為審核、甄選學生的依據，如此，學校可選才、學生可選校，十二年國教的「適性揚才」及「紓解升學壓力」目標方可真正落實。

停辦特色招生考試分發入學，並非意味十二年國教的挫敗，反倒是使當初原設計的降低特招比例、提升免試名額比例的目標提前達成。教育部所訂之「先免後特，多元入學，一次分發到位」原則中，因多數縣市陸續宣布明年不辦特招，「先免後特」已不再是問題，也因不辦特招，「縮短期程、一次分發到位」也可輕易達成。

但如何堅持十二年國教精神，透過免試的入學方式，達成「多元智慧、多元入學、多元成就」的目標，廣納各方意見、縝密思考，周詳規畫已是當務之急。