國中會考,成績單公布之後,引發各種質疑,從考試、公布成績、選填志願,讓家長和學生都不知所從,怨聲載道。新北市長朱立倫、台中市長胡志強都痛批「會考造成家長學生大煎熬」,「改革改到人民痛苦,這是什麼改革」。
十二年國教是我國教育史上的另一個里程碑。民國五十七年實施九年國教是一個成功的經驗,雖然當時師資、校舍都不足;在教育資源普遍缺乏的情況下,它克服了免試升學的一大問題,改進了補習教育的缺失,讓國小學童能夠快樂上學。最重要的是它完全達到公平分發的目標,儘管還有少數的私校,但那不是一般學子的最優先選擇。九年國教的確成功的進行了一次教育改革,但是今年開始實施的十二年國教,幾乎看不到九年國教的精神,難怪會引來這麼多的怨嘆。
首先,以會考成績作為選填志願的標準,仍然沿襲以基測成績分發的模式,怪不得清大教授李家同感嘆,這並非真正的免試,偏鄉學校學生的成績普遍偏低,還不如恢復基測。可見會考制度失去了免試升學的精神,而且會考的初衷是做為國中三年的學習評量檢測,卻被拿來做為入學依據。甚至還有許多學生要參加七月的特招,各校的特招標準不一,如果只是第二次會考,那又有何意義?
其次,會考成績分為A、B、C三個等級,全國三分之一考生的英文、數學成績都在C級,李家同質疑考題太難,不考基本題,偏鄉學生受限於教育資源,有全校都拿C的。即使是分A、B、C三等,但還是有學校再細分A++和六級分者,這些當然都是為擠進明星學校而設。只要學校、家長和學生仍有明星學校的觀念,十二年國教就不可能落實。
再次,選填志願是個大問題,前段考生擔心上不了前三志願,中段學生因資訊不足不知如何填選,後段學生因成績不佳完全失去信心。第二階段特招的比例也成為爭議焦點,而且到底應該「先會後特」還是「先特後會」也莫衷一是,連教育部都六神無主。
還有各區的比序標準不一,北基區只訂三種比序:志願序、多元學習、會考成績。其中多元學習根本就是無效比序,而作文科又占很高比重,有些五科都拿了A++,但作文沒拿到六級分,則與建北無緣。有些學區根本不把作文科列計。即使對於會考成績的選取,各學區也標準不一,公平性全失。
過去的考試制度是「一試定終身」,固有其缺失,但公平性則不受懷疑;九年國教和十二年國教的目的除了提升國民教育的素質外,最主要的目標就是要改革「一試定終生」的缺憾,也連帶革除補習教育的病根,讓學生能夠正常學習。如今十二年國教的會考制度不但扭曲了改革的目標,也打亂了教育的方向。教育部如果還抱著考試入學的模式,不放棄明星學校的迷思,十二年國教注定不會成功。