人潮、車潮就是錢潮,這是商業社會發展的鐵律。因此如何聚集人潮和車潮,就成為賺錢的重要課題。花蓮慕谷慕魚的太魯閣族人非但不認為人潮、車潮多多益善,反而點起狼煙,對空鳴槍,警告車子不要上來了。
花蓮縣秀林鄉銅門村的慕谷慕魚保留著碧綠的溪水,大理石河床的自然景觀,配上山林美景,太魯閣族部落文化,夙有「小天祥」之稱。花蓮縣政府在該處規畫「慕谷慕魚生態廊道區」,成為花蓮火紅的觀光秘境,慕名而來的觀光客日增。但是暴增的人潮、車潮,讓該區的環境改觀,道路不堪車輛進出,交通阻塞、排放廢氣空汙。觀光客到處走動探視,讓族人生活受到干擾,並製造垃圾等行為,讓族人未蒙其利,反受其害。因此部落會議決議禁止九人以上巴士進入,並將管制入山人數,以維持當地的生態環境品質。
跑馬拉松也是近年火熱的運動,不管男女老幼都掀起一股瘋馬潮。路跑有益健康,主辦路跑活動不但可提倡運動、提升形象,更是一項賺錢的商業活動,因此全台各地每周都有大大小小的馬拉松活動。路跑活動吸引上萬跑者參加,聚集眾多人潮,但是路跑的路線必須交通管制,造成人車通行障礙,商家無法正常做生意,而清晨萬人活動的噪音,也造成鄰近社區的困擾。因此台北市信義區正和里居民向市府抗議,要求減少市府周邊路跑次數,縮短交管時間,減少對居民正常生活的影響。
無論是觀光或路跑活動,雖然都是正當、正面,值得鼓勵推動的有益活動,但也無法避免「滿則招損」。政府和主辦單位可能未注意到即使正面的活動也必然伴隨著負面效應,當活動規模超過當地負荷,副作用就會擴大成不可忽視的衝擊,反而製造問題。
就像香港的經濟發展相當受惠於大陸觀光客。但是大量旅客湧入,造成香港更加擁擠,交通混亂,物價上漲,居住品質降低;當地居民和大陸客屢生衝突,令港府也不得不思考對大陸客來港採取限額管制措施。
在工商業設施興建前,都會先進行環境影響評估,以確定工廠或商業設施不會破壞生態景觀,造成汙染,影響當地人文居住環境,以確保環境品質。舉辦活動或觀光旅遊都是短暫性活動,大家都認為若干負面的因素只是暫時性出現,忍耐一下,過後就會消失。但是當負荷大到難以承受或是負荷的頻率持續性出現,就等於長期性、固定性地存在。對生態、人文環境仍有較大的衝擊,不預先考慮環境影響,顯有不妥。
問題不在於辦不辦路跑,開不開放觀光,而在合宜性的管理。雖然只是一次性的活動,若經常出現,政府仍應有環境影響評估的概念,預先思考規畫,採取限制或分散的原則,以總量管理,讓正面的效益維持長久,才是長治久安之道。