社論--不合宜的合宜宅

 |2014.06.04
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桃園縣前副縣長葉世文索賄遠雄的弊案爆發,不但桃園縣政府立即宣布與遠雄解約八德合宜住宅案;內政部營建署長丁育群也宣布不再建合宜住宅,未來只會蓋只租不賣的社會住宅。

「合宜住宅」原名「平價住宅」,是二○一○年三月十日吳敦義擔任行政院長時,為減少房價高漲,中低階級望屋興嘆,買不起房子;增加房屋供給所提的政策。由內政部營建署推動機場捷運沿線A七站區開發案,政府首度以「預標售」方式主導的開發案,引進民間投資興建平價住宅與產業專用區。但是即使是政府背書的平價住宅,每坪售價也近十八萬元;與附近民宅行情相比,並無太大誘因,被外界批評為不平價的平價住宅。因此政府將房價壓低到每坪十五萬元左右,並改名合宜住宅。

合宜住宅原要改變過去政府自行興建國民住宅建築設計、建材、施工品質不良的弊病,因此由政府提供用地,建商競標、興建、銷售,建商可保留若干房屋、用地使用銷售獲利。這原是政府活化土地利用,引進民間建商資金,施工經驗,民眾可得到買得起的房子的三嬴策略。內政部營建署推動兩處合宜住宅開發案之後,地方政府也跟進辦理合宜住宅的興建。

但是政府壓低合宜住宅價格後,建商利潤減少,只能在建材、施工及其持分店面等補回獲利,住宅品質當然也下降。合宜宅的品質會不會走回國宅的老路,是否能獲得住戶肯定,尚待時間考驗。

其次,合宜宅的販售對象限制為優先開放年滿二十歲,無自有住宅,當年度家戶所得百分之五十分位點以下者購買。若三個月後仍有餘屋,再開放一般民眾購買。若以四十坪的合宜宅價格約六百萬元,加上裝潢約七百萬元左右。根據主計處統計二○一二年戶可支配所得最低的百分之二十家戶所得約為三十萬元,第二低的百分之二十所得為五十六萬元,購買合宜宅對所得最低和次低的家庭而言,仍得不吃不喝十二年到二十二年。合宜宅的價格顯然對他們仍是高不可攀的夢想。由此可見合宜宅政策並非解決民眾住的問題的解藥。

當日前葉世文案爆發後,官商勾結的網絡曝光,官民合作的合宜宅變成官商合謀共利的肥肉。此案的爆發,對社會對合宜住宅的信賴度,以及相關計畫未來的前景,給了致命的一擊。桃園縣政府宣布與遠雄解約,現行合宜宅何去何從,政府如何協助善後處理,也劃下了大問號。

合宜住宅政策只是對向來為人詬病的國宅政策換上新標籤,將原來的「官建官售」改為「民建民售」;卻演變成官商勾結弊案的溫床。在二○一二年《住宅法》修訂後,政府的住宅政策從合宜住宅改為只租不賣的社會住宅。只租不賣或許較符合中低收入者住屋的經濟能力和居住需求;但是集合住宅的管理和居住品質將會是一大考驗。

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