社論--積極發展再生能源

 |2014.05.12
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隨著政府宣布核四廠機組封存或停工,我國發展再生能源的契機終於明確化。雖然在地理環境或科技水準,台灣都非常適合發展潔淨能源,但過去很長一段時間,卻陷入擁核、反核的泥沼中,把大量的資源投入具有爭議的核電廠建設;縱使在節能減碳已成為全球的趨勢下,政府對發展相對潔淨的再生能源仍很被動。若非民間推著政府走,我國再生能源的發電量相信會更低。若非日本福島核電廠事件的影響,擁核的勢力也不會那麼快退讓。

我國對再生能源發展的關注已有一段時間,大約四十年前第一次能源危機前後,包括農村的沼氣發電,陽明山區及宜蘭的地熱發電,都曾被實際運用並成為當時媒體報導的重點。可惜這些研究都沒有受到進一步的關注,以致於未能產生顯著的成果。

把「非核家園」列入黨綱的民進黨,縱使在二○○三年執政時宣布將在二○一○年時讓再生能源占發電比例百分之十;現在已逾目標期限四年,卻未達到目標值的一半。有些決策官員認為現在才發展再生能源緩不濟急,根本就是倒果為因。

據綠色和平組織調查,從二○○七到二○一二年間國際上新電廠的裝置容量,再生能源已達百分之四十三,且呈加速趨勢。尤其自三年前發生福島事件後,各國莫不檢討核電廠的安全性,並以再生能源為主要的替代來源。像丹麥、德國、中國大陸、菲律賓、日本等國,分別在風力、太陽能、地熱等領域都有顯目的成績。台灣的光電產業發達,日照率又較德國高出百分之三十至五十,德國今年第一季的再生能源已占總發電量的百分之二十七,我國則不到百分之五;經濟部長張家祝部長日前所宣稱的到二○三○年占比將提升為百分之十三,還不到德國現在的一半。

七月一日起我國將試辦自願性認購綠色電價計畫,目前已有三億多度的認購量,認購者將額外支付綠色電價,以彌補台電以較高價格採購再生能源的差額。或許有人會因此而擔憂再生能源的普及會帶來電價的調漲。從三年來德國、日本的經驗,電價確實漲了兩、三成,但在配合節能的設施及行為後,增加的電費占生活支出還不到千分之一。

晚近再生能源的發展日益加速,日前歐洲有一項研究顯示,相同的發電量在岸上風力發電的設置成本已降到核電廠的一半;太陽能電廠也比核電廠低百分之三十四。若加上智慧電網的構建,改變中央供電系統,未來使用再生能源的價格將低於傳統電廠。因此,德國去年修正《再生能源法》就已經減少對再生能源的補貼,並要求再生能源廠培養出與傳統電廠在市場上競爭的能力。

討論能源政策除了能源結構的問題之外,也須把再生能源產業的發展列為重要因素。尤其是光電產業為我國重要產業,若光電產業能因政府重視再生能源的發展而更加蓬勃,對國民所得、就業機會、稅收等,都有效益。我國獨尊核電的政策已耽誤對再生能源開發的進度,現在自應把握「後來者優勢」,加速發展再生能源。

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