高雄市舉辦二○○九世界運動會,台北市也將於二○一七年舉辦世大運。高雄市議會卻已出現勸進聲,希望接辦二○一九亞運;市長陳菊持保留態度,認為時間過於倉促,現在談亞運還太早。
辦世界規模的運動賽事,能增加國際能見度,對外交空間有限的台灣來說,國人向來樂見;且一般認為能帶來大量觀光客,興建場館及相關的基礎建設能帶動內外投資,有助經濟發展。
但近年多國經驗顯示,促進經濟的想法要多斟酌。高市議會之所以想辦二○一九亞運,是因日前越南宣布放棄主辦權,給了台灣機會。但越南為何放棄?
原因之一是主辦亞運的預算遠高於申辦時所預估,而越南近年經濟下滑,預算有限,無法因應辦比賽這項非急迫性支出。生計困窘,八成以上民眾不支持舉辦亞運,越南政府因此喊停,避免財政繼續惡化,更添民怨。
巴西素有「足球王國」之稱,但去年全國爆發多次示威,反對辦世界盃。抗議海報寫著:「我們不需要世界杯」,「我熱愛足球,但更需要醫療、教育」。連足球隊員也都表態支持,說巴西的確有太多地方需要改善。
民調顯示,高達九成四巴西人反對用公帑修建足球場,八成五不熱中舉辦世界盃。至於二○一六奧運,民眾也不贊同舉辦,認為那只是政府的形象工程,對改善人民生活毫無幫助。
巴西列為金磚四國,但近年經濟低迷,物價高漲,貧富差距拉大。最窮家庭每月只依賴約新台幣三千元生活,而足球賽平均票價為三百五十元,披薩一個甚至要九百元 。巴西人寧要經濟、房子,認為有錢應先解決民生問題。沒有溫飽,哪有其餘?
辦體育賽事拖垮財政有例可循,使巴西、越南躊躅不前。如雅典舉辦二○○四奧運,投資始終沒有回收,加上經濟成長缺乏動力,陷入主權債務危機,只落得仰賴歐盟援助。
波蘭二○一二年舉辦歐洲足球錦標賽,大力投資基礎設施建設,拉動國內需求,創造大約三萬個就業機會。但經濟分析師擔心,「賽事經濟」難以維久,賽後失去投資刺激,建築業首先受衝擊,可能面臨倒閉風潮,恐將步上希臘後塵。
各國財政狀況頻出,舉辦大型比賽已不是榮耀之事。一九七五年,巴基斯坦因經濟不佳,政局不安,放棄承辦一九七八年亞運。一九八二年,哥倫比亞決定把資金用於社會民生,放棄主辦一九八六年世界杯足球賽。
去年七月,美國底特律宣布破產。國內的《商業周刊》日前公布「縣市財政昏迷指數」,四成縣市財政惡化,靠著中央救援才能存活。一旦失去中央援助,就是底特律的翻版。而中央更是負債累累,難保台灣不會步上希臘國債危機的後塵。
不能迷信「賽事經濟」,尤其應思考「賽後效益」,如各項運動會由各縣市輪流舉辦,原本有平衡地方發展的美意,但賽後留下的體育場館大多使用率偏低,淪為蚊子館。「賽事經濟」與「賽後效益」實應一併考量。
「賽事經濟」可能只是「面子工程」,效果只是曇花一現,雅典與倫敦都已證明。有足球熱的巴西人向世界杯說不,國人有鑑於前例,更應警惕,切勿好大喜功,浪擲公帑。