國民黨十九全大會日前登場，場外群眾「萬鞋齊發」，警方強力維安；被「圍困」的黨代表感嘆是「國民黨最悲慘的情況」。場內，榮譽主席吳伯雄說，很多黨的挫折發生在內部不夠團結，「團結是老生常談，但真理就在這裡」。

一個政黨開會要改地點、躲抗議，總統聲望淪落到要以防鞋網來維護，確是讓人嘆息。吳伯雄的「團結說」指的雖是黨內權力之爭，但整體來看，經濟景氣已到谷底，政治卻牽絆拖累國家，這樣的國家還能前進嗎？更是人民的疑問。

從大埔事件始，丟鞋成了常態，也成為兩極化議題。學者呼籲年輕人，到處丟鞋並不能丟出四十、五十Ｋ的薪水，不如加強自身能力。年輕學子則說，他們強烈感受到主政者諸多無能，導致多數人無法安居樂業，所以要丟鞋訴求不滿。

丟鞋當然丟不出高薪，但憤怒要發洩。從土地徵收，司法關說，馬王之爭，特偵組監聽，執政團隊破綻百出。而令全民不安的「食油危機」發生之際，兩年前的塑化劑案宣判，二十五億元團體求償金僅判賠一百二十萬元；讓人錯愕，同時不禁懷疑，政府對目前「食油危機」的處置，能否給廠商教訓，給人民安心？

國民黨全代會行禮如儀，照本宣科，未提出大破大立的具體政策方針。但馬英九細數政績，包括簽署台日漁業協議、台紐經濟合作協定，觀光客創歷史新高，一百多國或地區給台灣免簽證待遇。這些政績固屬事實，但民生、經濟、政治亂象更貼近民眾生活，由此引發的憤怒自然蓋過了馬英九自詡的政績。

所謂政績，除了「做了什麼」，還要問「做得如何」、「怎麼做」。菲律賓警察在公海槍殺台灣漁民時，外交部進退失據。洪仲丘命案、大埔土地兼併、高鐵停電造成旅客重大損失，國防部、內政部、交通部等各部會的處理都引起爭議。食品油獲得國家認證，卻發現許多是黑心油；經濟部沒有負起行政責任，衛福部也只有一個主任辭職。責任政治無法貫徹，民眾對政府失去信心，已非一日之寒。

馬英九在全代會雖提出六大承諾，主要針對食品安全問題，只是亡羊補牢，沒有其他前瞻性政策；而他任期之初提出的「黃金十年」並未出現；剩餘任期也看不出起色。

馬總統在第一任期多次公開宣稱絕不兼任黨主席，並稱「黨政分離」是他一貫堅持的理念。如今修改黨章兼任黨主席，顯然是要「團結黨政」，使服貿協議等諸多法案不致卡死在國會。但在全代會內，郝龍斌、朱立倫、胡志強及連勝文等黨內中生代要角，不僅與馬主席無互動，「郝立強」更連袂提前離去，參與黨務的消極性引人注目。馬總統兼任黨主席，因此顯得形單影隻，恐難帶動黨政團結，行政團隊要有所發揮也不容易；而反過來看，行政團隊執政能力欠佳，要求黨籍立委支持也如緣木求魚。

行政團隊若不能振作，國民黨也不可能力挽狂瀾。政府失序，無法提振經濟，無法「團結民心」，自然會再有人丟鞋。真正的攔鞋網是什麼，政府應該知道！