社論--銀行拖垮國家再創惡例

 |2013.03.23
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地中海小國賽普勒斯上周向歐盟與國際貨幣基金請求紓困。在形勢比人強的情況下,破天荒要向存款人開徵存款稅,此舉引發民眾上街頭抗議,賽普勒斯國會二十一日否決該案,並向俄羅斯尋求五十億歐元金援。不過,存款稅雖喊停,問題依然棘手,若賽國未能及時提出可行方案,仍可能破產,成為繼冰島後,另一個被銀行拖垮的國家。

自開徵存款稅的消息傳出之後,賽普勒斯的民眾幾乎寢食難安,當地銀行於十五日停業,預計二十六日才會開門營業。這段期間,憤怒的民眾急忙把錢從自動提款機中領出,各地提款機早已被提領一空。許多店家取消信用卡服務,只收現金;公司行號的轉帳與付款停擺,幾乎無法做生意。原本搖搖欲墜的銀行體系,經過存款稅風波,變得更加脆弱。

賽普勒斯的人口約一百多萬人,經濟上與希臘唇齒相依。景氣好的時候,賽國銀行大量放款給希臘的企業和個人,賽國銀行同時投資大量的希臘公債;也有大批俄國富豪把錢存在賽國銀行,使得賽國成為俄國富豪的洗錢天堂。由於賽國對銀行的管理鬆散,金融資產快速膨脹,二○一一年底高達其國內生產毛額(GDP)的八倍,銀行購買希臘公債的總額竟高達GDP的一點六倍。希臘發生債務危機,賽國銀行紛紛告急,這回則到了生死存亡的緊要關頭。

賽國擬開徵存款稅消息傳出,諾貝爾經濟獎得主克魯曼批評,這是非常不智的作法,此舉使得其他接受紓困的希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭的存款戶也開始擔心,將引發歐元區銀行的大擠兌,後果不堪設想。但為何歐盟與國際貨幣基金提出這項愚蠢的要求?原因是德國堅持,這項紓困不能被視為德國納稅人拯救在賽國洗錢的俄國富豪。

由於賽國銀行紓困需要一百七十億歐元,這個數字比起希臘千億歐元的紓困規模小得多,卻是相當於賽國的GDP,歐盟與IMF因此要求賽國負擔七十億歐元相對資金,賽國在走投無路下,被迫課徵存款稅。如今存款稅喊停,賽國必須想出其他方法籌錢,例如設立投資團結基金,或提高資本利得稅與營所稅等。

針對賽國國會否決存款稅議案,歐盟緊急發表聲明,要求賽國必須在本月二十五日前與歐盟、IMF達成紓困協議,亦即提出相對籌資方案,否則將切斷對賽國的金援。這項最後通牒對賽國造成極大壓力,若未能在期限內達成紓困協議,賽國銀行只有走上破產一途。賽國政府無力援救,最糟的狀況是,賽國銀行體系崩盤,賽國退出歐元區。放棄歐元之後,賽國經濟重創,賽國人民和企業必須開始過苦日子,未來一切只能靠自己了。

從冰島、賽普勒斯先後被銀行搞垮的例子可以得知,銀行業的監管非常重要,冰島、賽國的金融業資產分別膨脹至GDP的十倍、八倍,已經到了全面失控的地步,一旦發生危機,只能向外界求援,這是金融亡國的慘痛教訓。

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